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中國利率體系改革及其未來發展方向

中國利率管理體制改革進程

建國初期,為了迅速集中資源,重建經濟,穩定物價,國家嚴格管理利率,靈活調整利率,實行差別利率,有力地支持了國民經濟的恢復。

文革期間,由於對利率認識的局限和左的思想影響,利率被視為資本主義的東西,利率管理也朝著簡化檔次、降低水平的方向發展。利率在國民經濟中的調節作用繼續減弱,但利率集中管理的制度沒有改變。

1978之後,隨著經濟建設中心地位的確立,國家經濟管理逐漸由實物管理向價值管理轉變,控制方式逐漸由以指令性計劃為基礎的直接控制向以經濟手段為基礎的間接控制轉變。利率在國民經濟宏觀調控中的重要性重新顯現,利率管理體系不斷完善和發展。

198810.05中國人民銀行發布《關於加強利率管理的暫行規定》,首次以部門規章的形式對利率管理進行了專門規範,初步明確了人民銀行利率管理的主體地位和管理範圍。65438-0990中國人民銀行發布《利率管理暫行規定》,全面明確了中國人民銀行在利率管理方面的職責範圍,明確了中國人民銀行各級機構在利率管理方面的職責。此時,中國人民銀行的利率管理範圍幾乎涵蓋了所有資金價格和利息規則的管理。在完善利率管理體制的同時,我們通過適當擴大金融機構存貸款利率浮動區間、下放利率浮動權等方式,積極嘗試利率管理體制改革。

1996隨著統壹銀行間市場的建立,利率管理體制改革邁上了新臺階。金融機構間批發業務利率逐步放開,人民銀行管理的利率區間不斷縮小,利率管理種類不斷簡化;中國人民銀行針對不同類型資金和不同行業制定的差別化利率政策逐步減少,利率管理承擔的金融職能逐步減弱,而靈活的宏觀調控功能不斷增強。1998-1999中國人民銀行連續三次擴大金融機構對中小企業貸款利率的浮動區間,統壹不同期限和檔次的利率浮動政策,逐步擴大金融機構的定價權。

1999 3月2日,中國人民銀行修訂發布《人民幣利率管理條例》,強調了利率杠桿對國民經濟的調節作用,進壹步簡化了利率管理類型,明確了中國人民銀行利率管理範圍和金融機構自主確定利率。以規範的形式明確利率管理體制改革的成果。目前,中國的利率管理基本上是在法規框架內進行的。

在外幣利率管理方面,自1984起,中國人民銀行授權中國銀行公布境內外幣存貸款利率。2000年,中國人民銀行改革外幣利率管理制度,放開境內外幣貸款利率和300萬美元(或等值其他外幣)以上的大額存款利率,300萬美元(或等值其他外幣)以下的小額外幣存款利率由中國人民銀行公布。2002年3月,中國人民銀行統壹了中外資金融機構的外幣利率管理政策。將內外資金融機構對中國境內居民的小額外幣存款納入中國人民銀行現行利率管理範圍,實現內外資金融機構外幣利率政策的公平待遇。

回顧1996以來的利率管理體制改革歷程,中國人民銀行先後放開、合並或取消了114種本外幣利率管理方式。目前,中國人民銀行仍管理34種本外幣利率。未來,隨著金融機構改革和利率市場化穩步推進,人民銀行將繼續完善利率管理,擴大金融機構利率定價自主權,通過人民銀行的間接調控,引導利率進壹步發揮優化金融資源配置和調節宏觀經濟運行的作用。

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