《通知》指出，2021年，降低實體經濟企業成本工作取得明顯成效，有力支持了市場主體發展，促進了經濟持續穩定回升。2022年，降低實體經濟企業成本部際聯席會議將重點組織實施8個方面26項任務。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李在接受國家商報記者微信采訪時表示，當前，我國經濟發展面臨三重壓力。對於小微企業來說，受疫情影響和經濟下行壓力，生產經營可能停止，營業收入可能下降。同時，他們需要承擔房租、水電費和工人工資等成本。現金流是他們面臨的主要困難。
“降成本要精準施策，著力降低企業生產經營中的顯性和隱性成本，緩解資金壓力，激發市場活力，同時釋放積極的政策信號，穩定市場信心，恢復良好的市場預期。”李對說道。
企業員工通過自助終端查詢納稅信用等信息。圖片來源:新華社記者宋巍巍
小規模納稅人分階段免征增值稅
《通知》提出，實施新的稅費綜合支持政策。繼續實施支持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，加大減免力度，擴大適用範圍。小規模納稅人分階段免征增值稅。小微企業年應納稅所得額654.38+0萬元至300萬元，再減半征收企業所得稅。落實促進工業增長和服務業困難行業恢復發展的稅費政策措施。
優先支持小微企業，6月底前壹次性退還小微企業存量免稅額，全額退還增量免稅額。重點支持制造業，全面解決制造業、科學研究和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業退稅問題。
《通知》指出，加大R&D費用加計扣除政策落實力度，科技型中小企業加計扣除比例由75%提高到100%，對企業投資基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。
此外，進壹步清理和規範涉企收費。《通知》要求，清理移交電源中的不合理加價，支持地方政府對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。進壹步清理和規範行業協會、商會和中介機構收費。開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款和亂攤派。
記者註意到，今年政府工作報告提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中退稅約1.5萬億元。
中國國家稅務總局公布的最新數據顯示，今年4月1至4月30日，已有801.5億元增值稅退稅款返還至1.452萬納稅人賬戶，壹季度出臺的退稅即征即退老政策為1233億元，1-4月* *已退稅
李告訴《國家商報》記者，今年的稅費綜合扶持政策除了包括各種稅種的減免外，還采取了退稅、減稅、免稅、緩稅等多種政策工具，有序安排不同規模企業享受優惠政策的時間，形成協同效應，促進政策的時效性，在宏觀調控中發揮積極作用。
不斷降低制度性交易成本。
除了稅費組合支持政策，《通知》還從加強金融對實體經濟的有效支持、不斷降低制度性交易成本等多方面降低實體經濟企業成本。
在加強金融支持方面，通知指出，擴大新增貸款規模，貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。繼續釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力，推動金融機構充分傳導LPR對貸款利率的下行效應，促進企業綜合融資成本穩步下降。
保持普惠性再貸款和再貼現政策穩定，繼續向涉農、小微企業和民營企業提供普惠性、持續性金融支持。用好支持小微貸款工具，加大小額支農貸款力度，優化監管考核，促進小微貸款明顯增長，繼續提高信用貸款和首次借款人占比。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業提供融資支持，避免行業限貸、撤貸、停貸。積極推廣碳減排支持工具，支持煤炭清潔高效利用專項再融資。引導金融機構增加對制造業的中長期貸款。
在持續降低制度性交易成本方面，通知要求，圍繞營造市場化、法治化的國際化營商環境，持續推進“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，取消和下放審批事項監管責任和措施同步落實，建立損害營商環境案件收集和報告制度。全面實施行政許可事項清單管理。繼續擴大市場準入，開展市場準入有效性評估試點，全面建立違反市場準入負面清單案件收集通報制度。
深入推進公平競爭政策實施，全面實施公平競爭審查制度，防止出臺含有地方保護、市場分割、指定交易等內容的政策措施。加強反壟斷和反不正當競爭，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位和不正當競爭行為，維護公平有序的市場環境。加強知識產權保護和運用。
同時，通知還明確，2022年，疫情被列為高發地區的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶租住國有房屋，2022年減租6個月，其他地區減租3個月。各地可統籌各類資金，對租賃非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫助。鼓勵非國有住房租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情造成的損失。
《通知》出臺的壹系列措施如何精準惠及企業？李認為，壹方面可以依托大數據等現代信息技術，構建不同類型企業的精準“畫像”，擴大政策覆蓋面，提高政策執行的精準性和有效性。另壹方面，要降低政策申請和運用門檻，加大宣傳力度，鼓勵企業自主判斷和申報，同時相關部門要加強後期跟蹤和監管，定期評估政策實施效果，確保企業準確享受政策支持，促進經濟持續穩定回升。