信貸投放快速增加,運行質量不斷提高。全市銀行業金融機構各項貸款余額達到81391億元(排名全省第六),同比增加1381.9億元(排名全省第五),達到歷史最好水平。不良貸款繼續實現“雙下降”,不良貸款余額和占比較年初分別下降6.62億元和2.87個百分點;全市銀行業金融機構全部實現賬面盈利,當年實現利潤6543.8+0.39億元,比上年同期增加0.84億元;法人機構抗風險能力進壹步增強,10法人機構資本充足率達到8%以上。城商行和農村合作金融機構撥備覆蓋率分別達到80.09%和96.23%。改革和發展穩步推進。12家縣級農合機構中,11家已完成組織改革,農村合作金融機構在全國率先開通“沂蒙惠農壹卡通”業務。臨沂市商業銀行在沂水設立首家縣域支行,啟動小企業信貸“直通車”業務。郵儲機構定期存單小額質押貸款進展順利,累計放款筆數、金額、余額均居全省第壹。
2006年是深入貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要壹年。國際上,經濟全球化深入發展,金融市場聯系更加緊密,資本流動規模不斷擴大,金融創新日新月異,金融對各國經濟和世界經濟的作用和影響明顯增強。從國內看,中國工業化、城鎮化、市場化、國際化進程明顯加快,經濟結構調整和經濟社會發展對金融的需求日益增加。從我市情況看,經濟社會發展已經站在新的起點上。全市經濟工作會議提出,2006年全市經濟工作要努力在結構調整、節能環保和集約用地、新農村建設、區域經濟協調發展、改革開放、解決民生問題、發展社會事業等七個方面取得新成效。2006年全市經濟社會發展目標能否順利實現是關鍵,金融業的健康和運行效率直接影響整個經濟發展的速度和質量。必須把銀行業金融工作擺在更加突出的位置,進壹步增強責任感和使命感,強化監管、優化服務,鞏固和發展金融宏觀調控成果,推動全市銀行業金融工作又好又快發展。
壹是改善和加強金融服務,進壹步加大對臨沂經濟發展的支持力度。
首先是增強全局意識。大家要形成這樣壹個共識:臨沂的經濟發展了,臨沂的銀行業才能發展;沒有臨沂經濟的又好又快發展,就沒有臨沂銀行業的又好又快發展。希望各銀行業金融機構正確處理自身發展與地方發展的關系,把支持地方發展與解決自身困難和問題結合起來,用發展的思路和舉措解決問題和風險,摒棄單純壓縮貸款等消極的風險防範做法,實現經濟金融和諧共贏。二是突出支持重點。要大力支持競爭優勢明顯的重點企業、重點項目和產業集群,培育壯大新興產業。支持發展循環經濟和清潔生產,提高資源綜合利用率,降低能源消耗水平,推進生態治理和環境保護,加快建設節約型社會。要加大對高新技術企業和項目的信貸投入,鼓勵企業自主創新,提高企業的科技含量和競爭力。三是加大對薄弱環節的支持力度。要加大對“三農”的支持力度,按照建設社會主義新農村的要求改進金融服務,滿足“三農”信貸需求,積極支持農業產業化、農村城鎮化發展和農村基礎設施建設。有必要加大對中小企業的金融支持力度。各銀行機構要認真實施中小企業成長計劃,大力拓展中小企業市場,持續增加對中小企業的信貸投放。銀監分局要突出引導性和支持性監管,使全市中小企業信貸工作再上新臺階。要加大對縣域經濟的支持力度。各銀行機構要適當增加縣域營業網點,下放信貸權限,創新金融服務產品,努力提升金融服務水平。農發行、農行、農信社和擬設立的郵儲銀行要按照深化農村金融體制改革的要求,調整經營思路,充分利用縣域資金、網絡和專業優勢,更好地服務縣域經濟。銀監分局要堅持“寬準入、嚴監管”原則,依法依規降低縣域金融機構準入門檻,不斷完善支持縣域經濟的金融服務體系。此外,要繼續加大對弱勢群體的信貸支持力度,支持下崗失業人員再就業和貧困大學生完成學業。
二、深化改革,加快我市金融業發展。
壹是加快城市商業銀行發展。臨沂市商業銀行作為我市金融體系的重要組成部分,要不斷深化改革,努力做強做大。要有明確的定位和科學的規劃。繼續以服務地方經濟為目標,著力服務中小企業,立足服務市民生活,努力形成品牌特色,鞏固服務區域中小企業的優勢地位,努力發展成為魯南蘇北地區具有較強競爭力和經營特色的區域性商業銀行。要強化經濟資本約束,完善公司治理結構,增強可持續發展能力。積極鼓勵包括中小民營企業在內的境內外合格戰略投資者入股,積極探索境內外上市。要建立健全以股東會、董事會、監事會、高級管理層等機構為主體的組織架構,以及保證各機構獨立運作和有效制衡的制度。要增強創新意識,提高創新能力,聚焦市場定位,推動產品創新,滿足中小企業和市民的金融服務需求。二是深入推進銀行體系改革。已改制上市的工行、中行、建行要鞏固改革成果,加強內控建設,完善風險管理,防止不良資產反彈。農行要按照上級的統壹部署推進股份制改革。郵政儲蓄機構應根據上級部門的統壹部署,穩步推進郵政儲蓄銀行在轄區內設立分支機構。農村合作金融機構要向股份制方向推進改革,吸收管理規範的企業法人入股,全面完成央行專項票據兌付工作,確保河東農村合作銀行順利開業。省聯社臨沂辦事處要發揮好行業管理作用,依法履行職責,提高管理水平。三是進壹步完善金融服務體系。銀行業監管部門和銀行機構要認真學習領會銀監會放寬農村地區銀行業金融機構市場準入政策,做好充分準備,支持符合法定條件的村鎮銀行、貸款公司等金融機構落戶農村地區,完善農村金融服務體系。要積極引進股份制商業銀行在我市設立分支機構。我市快速、協調、健康的經濟發展和良好的金融生態環境引起了部分股份制商業銀行的關註。相關部門要積極做好溝通推介,力爭年內引進交通銀行等兩家及以上股份制銀行在我市設立分支機構。
三是加強風險防控,促進銀行業又好又快發展
首先是有效防控信用風險。密切關註不良貸款“雙下降”,有效防止不良貸款反彈。重點防範集團客戶、票據業務和個人經營貸款風險,進壹步完善和推廣銀團貸款或俱樂部貸款模式。認真落實貸款“三查”制度,加強貸款授信和審批管理,嚴格控制貸款流向。二是有效防控經營風險。將案件專項治理作為壹項常規工作納入銀行業操作風險監管範圍,嚴格落實案件專項治理責任制,加強案件風險排查整治,構建案件治理長效機制,徹底消除案件苗頭和操作風險隱患,確保不發生百萬元以上大案要案。三是有效防控合規風險。進壹步完善合規風險管理體系,大力加強合規文化建設。銀行業監管部門應進壹步提升合規風險監管能力,將合規風險監管納入風險基礎監管框架,推動提高銀行機構的自我識別和管理能力。四是切實提升風險監管能力。銀行業監管部門要重點發揮非現場監管在及時發現風險、識別風險、警示風險方面的作用,完善持續監管和分類監管機制,有效控制風險。五是進壹步嚴厲打擊金融犯罪。近期,非法集資、高利放貸、金融亂象等金融犯罪時有發生,嚴重擾亂了金融秩序,影響了經濟發展和社會穩定。市政府將召開專題會議,研究部署打擊金融犯罪工作措施。銀保監、公安、工商、經貿等職能部門要高度重視,在市委、市政府的領導下通力合作,嚴厲打擊金融犯罪,維護正常的經濟金融秩序。目前的工作重點是打擊非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款、高利放貸、金融詐騙等犯罪活動。,堅決偵破查處壹批涉金融犯罪大案要案,摧毀壹批違法犯罪團夥,遏制金融領域犯罪高發勢頭,最大限度減少國家、金融機構和群眾的經濟損失,建立全社會防範金融犯罪的防控體系,充分保護改革發展成果,為全市經濟發展營造良好的金融秩序和安全的信用環境。