為正確審理民間借貸糾紛案件，統壹裁判尺度，平等保護借貸雙方的合法權益，維護市場經濟秩序，根據有關法律、行政法規和司法解釋的規定，結合我市實際，現就審理民間借貸糾紛案件的若幹問題提出如下意見:
1.在審理民間借貸糾紛時，要依法保護合法借貸，以法律形式懲罰和防止逃避金融監管和掩蓋非法目的的行為，確保融資渠道暢通，促進形成多元化的信貸市場結構，充分發揮司法職能對民間借貸的引導和規範作用，引導市場主體守法誠信。
2.自然人與非金融企業之間或者自然人之間的借貸糾紛，應當作為民間借貸糾紛受理，適用本指導意見的規定。本指導意見不適用於經地方政府財政部門等部門批準設立的從事貸款、擔保、典當、融資、租賃、基金等金融業務的企業法人機構發放貸款發生的糾紛。
因非法集資等原因被銀行業監督管理部門認定為非法金融業務活動的貸款糾紛，人民法院應當裁定不予受理。但非法金融機構非法吸收或者變相吸收公眾存款、非法集資糾紛被禁止的，經協商不能向人民法院提起訴訟的，應當受理。
公安機關調查的民間借貸糾紛，人民法院應當裁定不予受理。
3.壹般情況下，民間借貸糾紛的當事人以借款合同中約定的簽字人作為原告和被告。未簽訂書面借款合同的，其他債權憑證載明的出借人和借款人為原告和被告，本意見另有規定的除外。
4.××有兩個以上債權人，只有壹個或者部分貸款人提起訴訟的借款糾紛，人民法院應當通知其他貸款人參加訴訟，但其他貸款人明確放棄向借款人主張權利的除外。其他放棄債權的貸款人對借款人單獨提起訴訟的，人民法院不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴。
對於* * *有兩個以上債務人的借款糾紛，貸款人只起訴部分借款人的，人民法院應當追加其他借款人為* * *共同被告。
5、企業法定代表人以個人名義簽訂借款合同，人民法院應當將個人列為當事人；人民法院應將企業列為企業法定代表人以企業名義簽訂的借款合同的當事人。
6、夫妻簽訂的借款合同，貸款人以夫妻雙方為被告的，人民法院應予準許。
7.原告僅依據借條提起訴訟，被告辯稱借條上的簽名或印章是假的。在原、被告均未申請鑒定的情況下，由原告負責申請鑒定。原告申請鑒定的，被告應當提供筆跡或者公章樣本。原告拒絕提供的，人民法院可以直接認定借條上的簽名或者印鑒屬實。
8.對於標的金額較大的案件，出借人應當提供證據證明支付方式。出借人聲明支付方式為現金交付的，人民法院應當根據當事人的陳述、現金交付的數額、出借人的支付能力、交易習慣等因素綜合審查判斷。
9.出借人僅依據金融機構的轉賬憑證提起訴訟，借款人辯稱轉賬意味著出借人償還雙方之前的借款且借條已經丟失，借貸關系成立的舉證責任由出借人承擔。
10.貸方只是根據借據提起訴訟。借款人對借據的效力、金額提出抗辯，有證據證明存在買賣、承包、居間等基本法律關系的，應當審理基本法律關系；借款人對借據無異議的，可以不審查基本法律關系。
11.借款人已按約定支付貸款本息，後以約定利率超過中國人民銀行公布的同期同類貸款利率的4倍為由請求返還的，人民法院不予支持。借款人未按照約定支付貸款本金，請求以已支付的利息按照中國人民銀行公布的同期同類貸款利率的四倍以上抵銷本金的，人民法院應予支持。
12.對利息支付沒有約定或者約定不明確的，視為未支付利息，但已經支付的利息不得要求返還。
借款人與借款人之間雖有支付利息的約定，但如對利率約定有爭議，可參照中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計算利息。
13.貸款人請求借款人按照約定將利息計入本金支付復利的，只要約定利率不超過中國人民銀行公布的同期同類貸款利率的4倍，人民法院應予支持。
14.貸款人根據約定既主張逾期利息又主張違約金，只要逾期利息和違約金之和不超過按照中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計算的利息，人民法院應予支持。
15.貸款人向借款人主張逾期利息的，借款合同雖未約定逾期利息的計算標準，但借款合同約定利率的，貸款人可以在該利率基礎上加收30%的逾期利息，但最高不得超過中國人民銀行公布的同期同類貸款利率的4倍。如果借款合同沒有約定利息支付或者約定了利息，但對利率的約定不明確，可以在中國人民銀行公布的同期同類貸款利率基礎上上浮30%主張逾期利息。
約定還款期限的，逾期利息自借款合同約定的還款期限屆滿之日起計算；沒有約定還款期限的，債權人可以催告債務人在合理期限內返還，逾期利息自合理期限屆滿之日起計算。
16.貸款人基於未約定還款期限的借據提起訴訟的，訴訟時效從貸款人要求借款人履行義務的寬限期屆滿之日起計算。
貸款人基於未註明還款期限的借據提起訴訟的，訴訟時效從借據發出的第二日起計算。但是，如果是借據，應當按照前款規定辦理。
17.訴訟時效期間內，出借人發出催收通知書，借款人在通知書上簽名或蓋章的，視為對原債權的確認，債權債務受法律保護。
18.人民法院應當要求借款雙方當事人親自參加訴訟，查明借款的原因、目的、數額、支付方式、高利貸等事實。
19.對非法集資、非法吸收公眾存款、高息放貸等刑事犯罪行為，人民法院應當告知當事人向公安機關報案或者向公安機關移送案件。公安機關立案偵查的，應當裁定駁回起訴。公安機關不予立案偵查的，人民法院將繼續審理。公安機關立案偵查後撤銷案件，人民法院作出不構成犯罪的刑事判決，出借人再次提起訴訟的，人民法院應當受理。
審理民間借貸案件必須以刑事案件審判結果為依據的，人民法院應當裁定中止審理。
20.本意見自印發之日起施行。