擁有雄厚的資金和融資能力已成為贏得項目的重要因素。壹些發達國家的大承包商憑借其強大的融資能力和政府出口信貸的支持，在競爭中占據了非常有利的地位。我國對外工程承包在借貸能力上普遍較弱，這成為承包大型國際工程的最大“瓶頸”。融資能力弱首先是融資渠道狹窄。我國尚未開展國際通行的項目融資，企業海外融資仍面臨很大障礙；國有商業銀行普遍不願意向無擔保、有擔保的工程承包企業提供巨額貸款；我國政策性銀行對國際工程承包企業的支持也較少。二是融資擔保難。國家設立的對外承包工程風險專項資金規模較小，資金使用程序復雜，審批時間過長，支持範圍有限。第三是融資成本高。據統計，大型企業融資成本壹般在10%左右，部分中小企業甚至達到20%-30%。目前我國銀行對外工程承包貸款利率為3.8%，比國內其他企業低兩個百分點左右，但遠高於國際通行的工程承包貸款利率。面對市場準入障礙和技術壁壘，中國在技術和法律上仍未完全與國際市場接軌。國內設計標準、設備和材料標準自成體系，尚未與國際接軌。而歐美等發達國家普遍實行專業許可或企業許可、人員註冊資格等制度。很多國家的市場準入條件和管理規定往往會限制我國企業進入市場。國際服務貿易的標準化要求工程承包商的資質和服務的質量標準，這將成為新的市場準入技術壁壘。惡性競爭嚴重，管理秩序混亂。隨著越來越多的中國工程承包企業走出國門，企業間相互壓價、惡性競爭的現象更加突出。有些企業只以中標為目的，不計成本和利潤，報價遠低於合理價格水平。此外，低價競標可能會導致業主因擔心工程質量無法保證而拒絕授予合同，對我國工程承包行業造成惡劣影響。當前，恐怖主義威脅著各國的安全，伊拉克等國家和地區局勢十分緊張，導致國際形勢不穩定因素增加。突發事件和地緣政治動蕩帶來的風險給對外承包工程企業造成了巨大的經濟損失和不利影響。對策建議:加強金融政策支持隨著經濟全球化的不斷發展，許多國家將促進外貿出口與實施海外投資戰略相結合，為國內企業“走出去”提供各種政策性金融支持。為推動企業“走出去”，我國也采取了壹系列政策措施，但仍存在諸多不足，需要適度加大支持力度。國家應鼓勵金融機構積極開展金融創新，提供適合對外工程承包的新型金融產品，對符合國家支持條件的大型項目進行境內外融資試點。國家應在政策上允許政策性銀行和商業銀行提供無擔保貸款。有些國家對國外項目的貸款利率只有1%左右。中國還應考慮適當降低對外承包工程的貸款利率和保險費率，或提高貸款的政策性貼現率，延長貼現期限，特別是對大項目給予優惠利率和費率。利用我國充裕的外匯儲備，適當增加中國進出口銀行和中國出口信用保險公司的資本金，提高政策性金融機構的支持能力，滿足支持企業“走出去”的需要。除了對促進國產設備出口的工程承包項目提供政策性出口信貸外，政策性金融支持還應擴展到其他國際工程承包項目。向支持對外工程承包業務的國有商業銀行提供信用風險擔保，設立對外工程承包融資擔保基金，減輕商業銀行承擔的風險壓力。提高對外工程承包擔保風險專項資金額度，簡化使用程序，擴大使用範圍。對從事境外工程咨詢、設計和工程承包的企業，特別是從事資源開采或帶動成套設備、機電產品出口達到壹定比例的企業，給予所得稅減免等稅收優惠。對我國企業境外工程承包項目(包括傳統建築承包、EPC總承包和BOT項目)實行靈活的外匯管理制度，放寬項目外匯融資。建立對外工程承包風險保證金制度國際工程承包是壹個高風險領域，特別是投資大、建設周期長的大型項目，其回報只有在項目完成後才能實現，容易受到自然災害、騷亂、戰爭等不可預見的外部因素的影響而造成巨大損失。我國也應參照國際慣例，盡快建立工程承包風險保障制度。鼓勵保險機構向國際工程承包項目提供各類保險服務，為我國工程承包企業在境外開展業務時因戰爭、政局不穩、國有化等政治因素造成的經濟損失提供風險保障。支持設立對外工程承包風險基金，提高中國企業抗風險能力。該基金可由中國對外工程承包協會運作，資金來源從公司每年凈外匯收入中按壹定比例(韓國為2%)提取。政府相應減免提取基金的所得稅，中央財政給予壹定的資金支持。風險基金主要用於補償商業保險範圍以外的風險。鼓勵企業聯合、重組，整頓和規範經營秩序。在國際承包工程市場上，國內企業之間惡性競爭嚴重的主要原因是企業數量多而市場相對狹窄，企業之間業務同質化嚴重。整頓和規範商業秩序，必須采取綜合措施。加快對外承包工程行業聯合、重組、改制步伐，盡快形成壹批專業特色突出、技術實力強、國際競爭力強的大企業集團，逐步退出低端市場，向EPC、BOT等高端市場、環保、通信、資源開發利用等高附加值領域和歐美等發達國家發展。通過大型建築企業搞工程總承包，搞項目管理，然後把中小型建築企業帶出去。通過對我國對外工程承包市場的規劃，制定針對市場和項目的各類企業的指導意見。按照企業規模、專業等標準實行分類管理，對遵守規則的企業給予政策傾斜和鼓勵等措施，維護市場經營秩序。盡快完善和頒布《對外承包工程管理條例》，明確獎懲措施，依法規範企業經營行為。對以不正當競爭手段損害國家利益的企業，給予警告、罰款等處罰，直至吊銷營業執照。加強企業間的合作。在國際工程項目投標中，如果幾家中國企業投標同壹個項目，企業應加強合作，通過協調報價和聯合報價參與競爭，實現互利共贏。作者:
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