實現團場職工多元化、快速、持續增收，是改善民生的需要，是全面建設小康社會的需要，是屯墾戍邊的需要，是實現跨越式發展和長治久安的需要。因此，我們必須從戰略和全局的高度，充分認識促進團場職工多元化增收的重要性。
壹、團場職工實現多元化增收的現狀
近年來，兵團在科學發展觀的引領下，認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞跨越發展和長治久安兩大目標，推進“三個現代化”建設，著力改善民生，實施扶貧攻堅，全面落實各項惠農減負政策，促進職工多元增收，取得了明顯成效。2010至2012年，十師農場農牧民人均純收入分別為7777元、8854元、11018元，同比分別增長13%、13.8%和208%。但與GDP增速相比，近五年農場職工平均純收入年均增速低於GDP增速，差距達4個百分點，農場職工家庭平均純收入占人均GDP的比重呈下降趨勢。從農牧民家庭人均收入構成來看，2012年，家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入分別占76.9%、8.3%、4.5%和10.3%。其中，家庭經營性收入增長較快，占總收入的比重在10年間增長了34個百分點。其中，初級生產收入占家庭經營收入的96.7%，農牧民家庭更多依靠它來增加收入。轉移性收入由於近年來養老、社會救濟、最低生活保障等社會保障政策的實施和增資力度的加大，實現了穩定增長；工資性收入和財產性收入增速仍然較慢，與兵團提出的到2015年，農業承包經營收入以外的收入占比達到40%以上的目標還有較大差距。第十師明確了三年促進農場職工多元化收入的目標。“十二五”末，農場職工人均收入達到19263元，比2010增加11486元，達到兵團同等水平。
二是實現團場職工多元化增收的現實問題
(壹)傳統觀念束縛了手腳
兵團農牧團場自成立以來，以農業為基礎發展起來。壹方面，由於長期依賴農業，特別是種植業單壹的生產方式，形成了壹次性生產、半年工作、半年休閑的生產生活習慣；另壹方面，農場工人習慣於熟練的農田作業，對商業流通等服務業或通過資本運作增加收入的經濟形式相對陌生，導致增加收入的空間有限，勞動力從種植轉移的步伐緩慢。
(二)增加農業收入的空間有限
目前，農場職工家庭人均收入的3/4依賴於農業生產經營收入，依靠農業持續快速增加收入越來越困難。壹是油葵、甜菜、小麥等常規作物產量壹直處於較高水平，集約化栽培技術應用達到較高水平。二是農業生產成本上升，價格波動和農業原料銷售利潤空間被進壹步壓縮，傳統管理方式的局限性日益顯現。第三，農業產業化程度、職工擁有土地的面積和單位面積產量、氣候地理因素、水資源量等因素都制約著收入增加的幅度。第四，耕地有限。2012年兵團人均耕地面積為6.4畝，10師人均耕地面積為11.1畝，且多位於風尾和沙漠邊緣。
(三)經濟發展水平不高
農牧團場整體經濟發展水平不高，產業化水平低。其中，工業基礎相對薄弱，工業企業規模小，多為初級產品加工；城市化的集聚效應不足，推動產業結構調整的動力不強，特別是第三產業發展速度緩慢；有帶動力的大項目少，相關產業鏈延伸不夠；目前，與農田生產錯時生產的工業企業很少，產業結構調整的現狀沒有為農業剩余勞動力的轉移提供足夠的就業崗位，員工實現四季持續多元化增收的渠道不多。
(四)增收基礎不牢。
壹是團場勞動力實現多元化創收能力不足。由於團場勞動力技能與企業崗位需求差距較大，勞動力總量過剩與勞動力市場結構性短缺並存，勞動力向非農產業轉移步伐緩慢。二是收入結構不合理。工資性收入和財產性收入在總收入中比重較小，而農業生產經營收入比重較大，給職工增收帶來較大風險。三是政策支持的保障機制尚不完善，保障職工多元化增收的政策支持、組織支持、服務支持、勞動支持等環境條件有待不斷改善。四是基層黨組織領導作用不強。基層黨組織的大部分工作側重於維護穩定、環境衛生管理和精神文明建設，但對如何多種方式增加職工收入的研究、宣傳引導和組織實踐不夠，思路過於狹窄，在這些方面的領導核心作用和帶路致富能力不足。
(五)自營經濟發展緩慢。
自營經濟發展質量和數量有限。2012年兵團自營經濟總產值15919億元，人均純收入3018.75438+0元，增長13.53%。同年，在新建的北屯市帶動下，10師實現總產值1.21億元，占該師全年總產值的4.1.5%，人均純收入2432.03元，比上年增長23.1.8%。但與兵團發展水平仍有較大差距，將達到206544。
(六)專業協會對吸附的指導不強。
目前，兵團有各級協會和合作社636個，會員7.48萬人。協會及合作組織凈收入6590.97萬元。雖然專業合作組織通過互助合作，在原材料采購、產品銷售、技術培訓、實施服務等方面做了卓有成效的工作，取得了良好的經濟效益和社會效益，但內部組織相對松散自由，業務合作空間有限，內控機制薄弱，專業合作組織掌握市場信息、預測和指導生產經營能力不足，對行業生產經營者的吸附力和對市場的影響力不夠。
三、團場職工實現多元化收入的對策
實現團場職工多元化增收，必須以解決收入結構單壹和擴大非農收入為重點，多措並舉，進壹步拓寬職工收入渠道，優化職工收入結構，建立促進職工多元化增收的長效機制，形成職工勇於入市、興辦產業的良好局面。
(壹)樹立新理念，加強組織領導
壹是團場要成立職工多種收入持續增收領導機構，通過與基層單位簽訂《多種收入職工持續增收目標責任書》，大力推進工作。基層組織要結合實際，科學引導和幫助員工選擇可行項目，實現多元化增收，並以此作為績效考核的重要指標。二是根據團場的區位和資源優勢，因地制宜實現職工多元化增收。城市團場要充分利用郊區優勢，盡快確立依托城市發展的定位，加快轉型步伐。通過成立勞務派遣公司，與城市、企業建立勞動力供求關系；通過發展餐飲、旅遊、家政、物流、商貿等多種服務業，拓展職工增收渠道。邊境團場要利用港口、景觀等地理資源特點，發展港口經濟和旅遊業，促進非農經濟發展。
(二)加大政策支持，創新機制。
團場要把促進職工多種經營收入納入經濟發展規劃，制定實施促進農牧業職工持續增收的意見，對自謀職業的職工實行貼息貸款和項目補貼政策。在穩定和完善集團農場基本經營制度的基礎上，引入家庭農場作為現有經營制度的補充形式，引導和鼓勵有能力的勞動者發展家庭農場，以土地經營權或土地收益抵押貸款，創新家庭農場信貸服務，推進農業經營體制改革。組織剩余勞動力到城鎮企業就業；建立農場工人經濟合作組織和農產品行業協會；從內部引進外部聯系，興辦小企業，鼓勵職工以勞動、資本、技術等要素投資企業，增加職工財產性收入。
(3)大力發展自營經濟。
壹是認真貫徹國家鼓勵和支持非公有制經濟的政策，堅決消除限制非公有制經濟發展的體制障礙和政策規定，依法保護各種所有制經濟主體的合法權益，促進非公有制經濟快速發展。二是將發展自營經濟與團場績效考核相結合，層層簽訂責任書，將自營經濟考核指標分解到公司、到戶。三是城郊團場充分發揮區位優勢，實行特色經營，拓展增收途徑。大力發展獨具特色的農家樂、牧業樂，從事商品批發零售、倉儲保鮮、機械服務、家政服務等自營經濟。第四，以城市和工業園區為基礎，繼續發展壯大民營企業，增加就業崗位，通過組織職工職業技能培訓，將富余的農業勞動力轉化為產業工人。五是依托兵團“千億”工程實施，通過能人引領、大戶帶動，變分散為集中集約經營，鼓勵職工發展設施農業和特色養殖業，投入資金參與創辦企業，創造市場，增加職工財產性收入。第六，鼓勵職工發展域外經濟，通過承包域外土地發展域外實體經濟增加收入。
(4)發揮協會的組織作用。
要充分發揮協會和專業合作社的引領作用，鼓勵種植養殖專家和經紀人引領專業合作組織，培育扶持專業大戶和經紀人，組織分散農戶，以市場為導向，結合農業結構調整，完善工農聯合機制，大力實施“企業+合作社+基地+農戶”產業鏈經營。擴大規模化經營，提高員工組織化管理程度，促進多方合作共贏。
(五)圍繞“三個現代化”建設促進增收。
第壹，通過城市化促進收入增長。通過政府建設、行業引導、社會幫扶、職工參與的綜合方式，積極落實團場職工自主創業免稅政策，培育城市市場，發展工業、商業、貿易、科技、文化等城市產業。同時，政府要為農場剩余勞動力提供更多的社會福利性就業崗位，把城市建設成為吸納農場勞動力的“蓄水池”、農副產品流通的“大市場”、農牧民進入市場的“橋頭堡”。二是通過新型工業化增加收入。重點依托工業園區企業解決團場勞動力就業；依托農業產業龍頭企業，實施訂單農業，以農業生產為企業“基地”環節，帶動農牧民進入市場，實現增收。三是通過農業現代化增加收入。深挖農業內部增收潛力，通過調整農業結構促進畜牧業和設施農業發展，逐步推進土地規模化、集約化經營，依靠科技提高土地產出率和勞動生產率，實現農牧民持續增收。同時，落實農業、農資、農機、良種等各項補貼制度，提高社會保障水平，增加職工轉移性收入。
加強技能培訓
提高員工就業創業能力是實現異地創收的關鍵。團場要根據市場需求，組織職工開展各種技能培訓增加收入，做到市場需要什麽就培訓什麽，培訓促進產出，培訓進入市場。要註重員工創業精神和創業素質的培養，克服傳統思維方式和習慣性生產方式，通過創業致富成長起來的個體經營“老板”和“能人”的典型示範作用，促進員工自我意識的覺醒，提高自身的致富能力，形成家家戶戶想致富、人人想增收的大發展氛圍。