法律分析：市場普遍預計，今年的經濟增速普遍會達到8.5%左右，實現之前定下的GDP增速6%的目標，已經綽綽有余了，根本不需要全面啟動降準來刺激，但是，去年全球大放水，其他國家央行紛紛降準，留下壹堆後遺癥，全球大宗商品不停漲價，到了今年5月份，我國的PPI，也就是生產資料價值指數已經達到9%，創下2009年以來新高，導致企業生產成本飆升，5月份的CPI，也就是物價指數只有1.3%，也就是光漲成本不漲價，這意味著產業鏈下遊企業承受了所有，再加上人民幣升值等因素，對出口形成的壓力，直接導致下遊中小微企業，成本太高，經營困難
法律依據：《關於做好定向降準動態考核調整工作的通知》
第壹條 各分支機構應按照規定，對轄內相關金融機構2016年度是否滿足定向降準標準進行考核，並相應調整其適用的存款準備金率，統壹於2017年2月27日執行。
第二條 適用於定向降準的金融機構應同時滿足以下標準：（1）符合宏觀和微觀審慎經營標準：國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行按照《金融機構合格審慎評估實施辦法》（銀辦發201424號轉發）2016年評估結果為達標；
城市商業銀行、非縣城農村商業銀行和外資銀行2016年末資本充足率水平達到《商業銀行資本管理辦法（試行）》（中國銀行業監督管理委員會令2012年第1號）及《中國銀監會關於實施（商業銀行資本管理辦法）（試行）過渡期安排相關事項的通知）》（銀監發201257號）規定的最低要求。
（2）“三農”或小微企業貸款達到壹定比例：
情形1：2016年度本外幣涉農貸款增量占全部新增本外幣貸款比例超過15%；或者，2016年度人民幣小微企業貸款（含個人經營性貸款）增量占全部新增人民幣貸款比例超過15%。
情形2：2016年度本外幣涉農貸款增量占全部新增本外幣貸款比例超過50%，且2016年末本外幣涉農貸款余額占全部本外幣貸款余額比例超過30%；或者，2016年度人民幣小微企業貸款增量占全部新增人民幣貸款比例超過50%，且2016年末人民幣小微企業貸款余額占全部人民幣貸款余額比例超過30%。
第三條 從2017年2月27日起，對符合本通知第二條規定標準（其中滿足情形1）的金融機構執行低於同類機構正常標準0.5個百分點的存款準備金率；對符合本通知第二條規定標準（其中滿足情形2）的金融機構執行低於同類機構正常標準1.5個百分點。