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工業技術改造項目的經濟評價方法

第壹章總則第壹條工業技術改造項目經濟評價是項目可行性研究和項目評估的重要組成部分,是項目科學決策的重要組成部分。經濟評價的目的是根據國民經濟發展和行業發展的要求,在做好產品市場調查和銷售預測的基礎上,通過科學計算和多方案比較,分析論證技術改造項目的經濟效益,為正確的投資決策提供依據。第二條為保證工業技術改造項目經濟評價的順利進行,制定本辦法,適用於壹般工業企業技術改造項目的經濟評價。考慮到各行業技術改造的不同特點,在實際評價工作中,除遵守本辦法的壹般規定外,還可以增加壹些特殊的評價內容。技術改造項目的經濟評價報告應總結經濟評價的結果。第三條工業技術改造項目的經濟評價包括財務評價和國民經濟評價兩部分。財務評價是從企業角度進行的利潤分析和其他財務分析;國民經濟評價是從國民經濟的全局出發,進行利潤分析和其他相關分析。規模以上項目、國家專項技術改造項目、重點技術改造項目、註重創造社會效益的項目、出口創匯和替代進口項目、中外合資項目以及其他對國計民生有重要影響的項目,都要進行國民經濟評價。對於經國民經濟評價認為可行,經財務評價認為不可行的項目,應考慮采取必要的優惠政策和措施,使項目在財務上可行。第四條技術改造項目的經濟效益,應當通過項目取得的經濟效益與項目成本的比較來表示。收入和費用的計算範圍、時間和單位應當壹致,具有可比性。技術改造項目的經濟評價應以考慮時間因素影響的動態分析法為基礎;根據項目的具體情況,在實際工作中也可以進行靜態分析。第五條技術改造項目的經濟評價主要考核項目創造的新的經濟效益。新經濟效益是指按壹定標準衡量的經濟效益相對於未進行技術改造時的增量。在計算改造和非改造條件下的方案數據時,應考慮未來所有可能的變化。

必要時,還可以計算企業技術改造後的總體經濟效益。第六條工業技術改造項目經濟評價的計算期,理論上應按項目在不同計算期內凈現值最大的年限確定。當該值難以確定時,可參照項目產出的市場生命周期和所用主要設備的經濟使用壽命中較短者確定。第七條技術改造項目的經濟評價必須堅持嚴肅性、科學性和現實性相結合的原則。評估中的具體問題,應根據國家有關政策和本辦法規定的基本原則,認真分析解決。評估報告應如實反映情況,客觀作出結論和建議,避免片面性和膚淺性。第二章財務評價第八條財務評價的目的是根據現有的實際情況,站在實施技術改造項目的企業的立場上,對項目的經濟效益進行衡量和評價,以判斷項目的可行性和方案的優劣。第九條財務評價中,各種投入和產出的價格按照項目計算周期內的市場價格或國家計劃價格計算。這些價格應該根據市場情況和國家政策來計算和確定。第十條財務評價基準收益率ic應根據評價時各行業的生產經營水平,並考慮項目的融資條件和風險程度確定。第十壹條工業技術改造項目追加投資主要包括項目前期費用(勘探設計、技術引進、檢驗培訓等。),固定資產投資和追加流動資金占用。第十二條產品銷售量的計算應考慮市場需求和企業(項目)生產能力的影響。壹般應根據兩者中較低的壹級來確定產品銷量,同時應仔細研究國家政策法規對未來銷量的影響。評估報告應說明銷售預測的依據。第十三條產品經營成本不包括固定資產折舊和流動資金貸款利息。新增經營成本的計算應反映技術改造與非技術改造的區別。與技術改造項目有關的設備的使用和維護費用,可以根據設備的工作狀況進行分析。對於技術改造時不更新的原有設備,如果工作量與不進行技術改造時沒有顯著差異,可以認為設備使用和修理費用不會發生變化;如果工作量差異顯著,應考慮其引起的成本變化和項目計算期內設備更新可能性引起的成本變化。第十四條財務評價指標

(1)財務內部收益率是財務評價的主要指標,根據有無技術改造項目的凈現金流量差額計算。壹般的表述是:

n -t

∑ (△CI-△CO) (1+FIRR) =0

t=1 t

其中△ci-現金流入差額;

△co——現金流出的差額;

firr——財務內部收益率;

n-技術改造項目計算周期(年)。

在實際計算中,采用試湊法,計算公式為:

│NPV1│

firr = I 1+(I2-I 1)×┬──┴─┬─┬┴────┬

│NPV1 │+│NPV2 │

其中I 1-試算中的低折現率值;

I2-試算中的高折現率值;

│NPV 1│-i1對應的凈現值絕對值(正值);

│NP v2│-I2對應的凈現值(負值)的絕對值;

壹般情況下,i1與i2之差不應大於3%。

如果計算出的FIRR大於或等於基準收益率ic,則可以認為是財務上可以接受的。

(二)凈現值是根據有無技術改造計算的凈現金流量的現值之和。計算公式為:

n -t

NPV=∑(△CI-△CO)t(1+ic)

t=1

式中IC-基準收益率;

凈現值。

如果計算出的凈現值大於或等於零,則可以認為項目在財務上是可以接受的;

(3)投資回收期是用技術改造項目新增凈收益補償全部投資所需的時間。該指標是兼顧財務收益和風險的輔助決策指標。壹般的表述是:

∑(△CI-△CO)t=0

t=1

其中pt-投資回收期。

在實際計算中,可以用現金流量表中的累計凈現金流量來求投資回收期。計算公式為:

│ANCF │

Pt=Np-1+┴┬───┬┴

│NCF│

其中NP-累計凈現金流量首次出現正值的年份;

│ANCF│-第NP-1年對應的凈現金流量絕對值;

NCF——Np年凈現金流量的絕對值。

如果計算出的投資回收期不大於有限回收期,則可以認為該項目在財務上是可以接受的;

(4)貸款償還期是指根據國家財政部門的規定和項目的具體財務狀況,用項目新增收入中可用於償還的部分償還全部貸款本息所需的時間。壹般的表述是:

Pd -t

∑(Idt-Rt) (1+i) =0

t=1

其中PD——貸款償還期;

IDT——第t年的貸款額;

RT——T年按國家規定可用於償還貸款的利潤、折舊和其他收入之和;

I-貸款的年利率。

在實際計算中,可以利用還貸預測表來計算還貸期限。

計算公式為:

│RCI │

Pd=Nb-1+ ┴┬──┬┴

│PB│

其中NB——貸款本息總余額首次出現負值的年份;

│RCI│-第NB-1年對應的貸款本息總余額;

Pb——Nb年度可用於償還貸款本息的新增收入額。

計算的貸款償還期不得長於貸款人規定的償還期;

(五)新基金利稅率的壹般表述為:

△PT

R= -

△我

其中R是新基金的利潤和稅率;

△PT-與無技術改造相比,

正常年份中年利稅的增加;

△I-技術改造項目追加投資。

新基金計算出的利潤率和稅率不應低於行業內基金原有的平均利潤率和稅率。

(六)涉及外貿、外資和技術引進的項目,應進行外匯效益分析。主要指標是金融交易成本,計算公式為:

n

∑CDt

t=1

FC= -

n

∑NRt

t=1

其中FC——金融交易成本;

CDT——T年項目中為生產出口產品投入的國內資源(人民幣);

NRT——第T年項目生產出口產品獲得的凈外匯流量(美元)。

部分內銷產品經主管部門批準可作為替代進口,節約的外匯支出可計入外匯流入,但內銷收入不能重復計入。

除上述主要指標外,項目評估人員還可根據具體情況計算其他動態或靜態指標,同時說明指標的作用和計算方法。

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