隨著政策效應的逐步顯現,5月份房地產市場數據扭轉下行趨勢,市場邊際得到修復。不少機構認為,政策各方面仍有調整空間,預計下半年會繼續發力,采取更有針對性的措施。
高頻政策調整支撐合理住房需求
4月29日,中共中央政治局會議提出,支持地方政府因地制宜完善房地產政策,支持剛性和改善性住房需求,優化商品房預售資金監管,促進房地產市場平穩健康發展。隨後,地方政策出臺的頻率加快,力度也加大。據中指院統計,上半年全國超180個省市發布房地產調控政策近500條。
從政策類型來看,各地繼續從需求端著力完善房地產政策。中央層面多次強調支持合理住房消費,並通過調整限購限貸政策降低購房門檻,釋放更多購房需求進入市場。
據克而瑞研究中心統計,上半年,36個城市放松限購,54個城市放松限貸。以鄭州為例,3月份,鄭州出臺19穩定樓市措施,率先取消“認房又認貸”,規定老人投靠家人可以買新房。業內人士認為,這壹規定實際上取消了限購;6月,鄭州航空港區進壹步加大放松力度,宣布首套房最低首付比例為20%,二套房未還貸款最低首付比例為30%。
韓毅智庫分析認為,當前限貸政策調整的目的是保證居民合理住房需求的釋放,提高消費者的支付能力,這對於部分有住房需求但由於政策因素無法釋放的消費者來說,無疑釋放了壹個良好的信號。
同時,上海、杭州、合肥等部分核心城市放寬了落戶門檻。其中,上海規定在滬科研院所和高校畢業生、世界壹流大學建設高校畢業生、世界壹流學科建設高校畢業生可直接落戶,無需“打分”。中信建投研究報告認為,這將繼續支撐銷售市場的邊際修復;韓毅智庫認為,核心城市放寬人才落戶門檻的主要目標是吸引人才,這也將在短期內增加市場購買基數。
58同城首套房貸利率下調至4.25%,房票制度重啟。
緩解消費者購房壓力也是上半年樓市調控政策的主要方向之壹。
5月,央行宣布首套房貸利率下限下調20個基點。幾天後,宣布五年多的LPR下調15個基點,創歷史最大單次跌幅。很多城市都加大力度落實房貸利率優惠政策。據克而瑞研究中心統計,目前已有蘇州、鄭州、濟南、南京、溫州等58個城市執行首套房貸利率4.25%,二套房貸利率5.05%。
也有很多城市調整了公積金相關政策。6月,福建省宣布職工家庭第二次申請公積金貸款購房首付比例降至30%;對符合國家生育政策生育兩個或三個子女的家庭,適當提高住房公積金最高貸款額度。浙江省加大了對三孩家庭住房公積金支持力度,包括提高貸款額度、提取貸款額度、優先貸款等。杭、陜等地均規定,受新冠肺炎疫情影響,不能正常償還住房公積金貸款的繳存人,可以申請不逾期。
上半年房票也再次出現。據韓毅智庫統計,截至2022年6月底,已有鄭州、麗水、紹興、海寧、鄂州等19個城市引入了“房票”制度。其中,鄭州規定,被征收人選擇房票安置的,可獲得安置補償權益8%的獎勵,同時以現金形式獎勵被征收人3個月過渡費。“通過鼓勵安置群體的房票安置,政府可以起到托市的作用,有利於市場去庫存,提振整體房地產市場的信心。”中指院河南分院總經理梁說。
此外,壹些城市還采取發放購房補貼、調整限售、降低房地產稅費等措施,支持剛性和改善性需求的釋放。從供給方面,他們采取了調整地方拍賣規則和預售資金監管政策等措施,促進房地產市場的健康發展和良性循環。
政策初顯效果,預計下半年繼續調整。
隨著各地政策的不斷出臺和疫情的逐漸減弱,房地產市場趨於穩定。中指院數據顯示,5月份全國商品房銷售面積和銷售額同比降幅分別比4月份收窄7.2和8.9個百分點,市場邊際得到修復。重點100城市成交面積同比降幅繼續收窄,5月份有所上升,6月份繼續增長。
但政策效果仍需進壹步加強。克而瑞研究中心認為,4月29日政治局會議後,地方放松政策的頻率和力度有所加大,但實際效果仍有欠缺。核心原因在於政策不力,缺乏系統的政策。
對於下半年產業政策的走向,克而瑞研究中心認為,市場的真正企穩仍需要政策組合拳的助力。二線和三四線城市可能全面取消限購、限售、限價,房企有望實施必要的救市政策措施。
不少機構也預測下半年政策會繼續優化調整。中指院表示,目前部分城市的調控政策仍較為克制,在市場銷售持續下滑的情況下,政策力度有望進壹步加強。短期來看,地方政策出臺的頻率會維持在較快的速度,供需兩端仍有政策空間。
諸葛找房數據研究中心認為,雖然此輪政策覆蓋城市範圍廣,調控頻率更頻繁,但從力度上來看,都是在此前嚴控的基礎上略有松動,政策門檻仍處於較為嚴格的階段。目前,居民對住房質量的要求提高了,改善的需求增加了。但二套房以上的購房門檻仍處於高位。該機構預計,未來相關政策仍有放松空間。