打造10年後東北亞重要經濟中心。
到2020年,沈陽經濟區基本實現區域經濟壹體化,綜合實力達到中等發達國家水平,成為東北亞重要的經濟中心。按照新型工業化“技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源得到充分發揮”的要求,沈陽經濟區力爭經過5-10年的努力實現五大目標:
■建設國家新型工業基地重要增長區。打造具有國際競爭力的先進裝備制造基地、原材料加工程度高的產業基地、全國重要的技術研發、轉化和創新基地、東北地區現代商貿、物流和金融中心。
■建設老工業基地體制機制創新試驗區。針對老工業基地振興發展中的深層次矛盾和問題,先行先試、率先突破,創新體制機制,構建區域創新體系,形成較為完備的綜合改革政策體系。
■建設資源型城市經濟轉型示範區。聚焦資源型城市經濟轉型,大力支持替代產業發展,培育多元化產業發展模式。
■建設先行區以新型工業化推動現代農業發展。建立以工促農、以城帶鄉長效機制,壯大縣域經濟,形成城鄉經濟社會發展壹體化格局。
■建設節約資源、保護環境、和諧發展的生態文明區。提高經濟增長質量和效益,節約資源,構建以循環經濟為核心的新型產業體系、可持續的資源保障體系、和諧宜居的生態環境體系。
著力打造“壹核五帶十組團”
“壹核”即打造沈陽經濟核心區。充分發揮沈陽的核心帶動和輻射作用,整合發展空間,拓展城市功能,建設世界級先進裝備制造R&D基地,建設區域性商貿物流、科教文化服務中心,建設區域性金融中心,做大做強經濟總量,提升沈陽區域性中心城市地位,逐步發展成為東北亞國際中心城市。
“五帶”即開發建設五條城際連接帶。在連接帶上完善城市功能,加快基礎設施和生態環境建設,布局產業發展新空間。形成壹批新經濟區和新城,以點帶面促進壹體化。
壹條是沈陽-撫順城際連接帶。大力發展先進裝備制造業、新材料產業和現代服務業,加快沈陽、撫順同城化發展。二是沈陽-本溪城際連接帶。重點發展電子信息、航空制造和生物醫藥產業,大力發展新型旅遊休閑服務業,開發建設本溪生態新城。三是沈陽至阜新城際連接帶。大力發展林產品加工、新能源、農產品深加工、裝備制造等配套產業,規劃建設張深新城,形成沈、阜、吉三角地區重要的交通物流節點。第四條是沈陽-遼陽-鞍山-營口城際連接帶。發揮現有工業基地和營口港雙重優勢,重點發展裝備制造、鋼鐵深加工、石油化工、安海經濟帶開發建設和遼陽河東新城。五是沈陽-鐵嶺城際連接帶。加快城市功能延伸,重點建設專用車改裝產業,發展光電信息、農產品深加工和現代物流服務業。
“十組團”即以五條城際連接帶為載體,打造十大主業突出、優勢明顯的重點產業集群。
建設壹批新城鎮。
沈陽經濟區壹體化發展的重要突破點是連接沈陽與其他7個城市,開發建設壹批中小城市,實現零距離緊湊城市群,構建產業支撐和城鄉資源雙向流動的重要支撐。
省政府印發《關於沈陽經濟區城際連接帶新城規劃建設的通知》,規劃建設25個人口超654.38+萬的新城和8個人口超5萬的新城。
■重要節點新城包括:鐵嶺新城、沈撫新城、沈曦新城、燈塔新城、蒲河新城、永安新城、鐵西產業新城、渾河新城、離岸新城、河東新城、首山新城、達道灣新城、海西新城、新民新城、張深新城和航空新城。
■連接帶新城包括:新臺子新城、腰堡新城、新城子新城、潼溝新城、沙河新城、西河新城、唐剛新城、騰鰲新城、滬太新城。
■連接區內的新城包括:清水臺新城、姚錢湖新城、古城新城、王水新城、劉二報新城、牛莊新城、大民屯新城和興隆堡新城。
以沈陽為中心的沈陽經濟區基礎設施和市場要素壹體化取得新進展。我省在編制《沈陽經濟區八市發展總體規劃》和重點產業帶規劃的基礎上,圍繞構建“壹核五區十組團”產業發展新格局,開工建設城際鐵路、高速公路、城際快速路等壹批重大項目,積極打造主業突出的重點產業集群。2007年以來,沈陽經濟區八市把吸引海內外投資、加快產業集群發展作為推動壹體化發展的重中之重,先後在香港、長三角、珠三角和福建舉辦聯合招商活動。通過招商引資,沈撫、沈本、沈鐵、沈撫、沈遼安迎五大重點產業帶和10個產業集群加快建設,湧現出本溪醫藥園區、鐵嶺專用車產業園、沈陽鐵西裝備制造產業集群、鞍山達道灣鋼鐵產業集群、撫順新材料產業集群、營口沿海產業基地、張武林產品加工產業集群、遼陽芳烴化纖原料產業集群千帆等。在沈陽經濟區城市中,我省利用城市中間地帶和節點發展經濟,加快城市連接,加速同城化。在沈陽和撫順之間,我省正在加快建設沈福連接帶,以這條連接帶為“焊點”連接和融合沈陽和撫順,促進沈陽和撫順經濟社會壹體化,實現兩市同城化。在沈陽和本溪之間,我省正在沈本大道上建設壹個60平方公裏的新城區。依托產業的壯大,將促進人口集聚和功能升級,這不僅是本溪未來發展和騰飛的新希望,也是沈陽和本溪壹體化發展的重要載體。在沈陽和阜新之間,我省將在阜新彰武建設張深新城,形成沈陽、阜新、吉林三角地區重要的交通物流節點。
2010 4月,經國務院同意,國家發展改革委正式批復沈陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區,這標誌著沈陽經濟區成為繼上海浦東新區、天津濱海新區、成都、重慶、武漢城市圈、長株潭城市群、深圳之後,國務院批復的第八個國家新型工業化綜合配套改革試驗區。
在6日下午舉行的遼寧省政府新聞發布會上,省長陳表示,國務院批準沈陽經濟區開展新型工業化綜合改革試驗,旨在使沈陽經濟區在重點領域和環節改革方面大膽探索、走在前列,走出壹條中國特色新型工業化和城鎮化道路,帶動東北老工業基地全面振興,在全國建立新型工業化發展模式、加快轉變發展方式方面發揮示範引領作用。