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如何完善金融宏觀審慎監管政策?

金融市場是復雜的有機整體,為有效防範金融風險、給實體經濟發展營造壹個平穩健康的金融環境,應綜合考慮信貸、股市、債市、匯市、樓市的聯動性,完善宏觀審慎監管政策,加強政策協調,綜合施策。

第壹,強化去杠桿政策的結構性,輔之以靈活適度的貨幣政策環境,保持流動性合理充裕。采用市場化的方式破產重組“僵屍企業”;去杠桿應該主要借助宏觀審慎監管和微觀審慎監管政策,盡量避免直接使用貨幣政策工具。第二,盡快制定出臺“資管新規”相關配套實施細則,為股市、債市投資者提供明確市場預期。第三,加強地方政府債務管理、逐步化解債務風險。按照中央要求,降低政府債務杠桿是我們下壹步防範和化解風險的重要抓手和主要任務。提高地方政府債務管理效能,嚴控債務增量,加大“開正門”的力度。第四,提高對外開放水平,完善外匯管理體制,促進匯市健康發展。中短期內應繼續堅持外匯管制,有選擇、有管理地控制外匯資金出入股市、債市;加大開放力度,大力改善營商環境,吸引外資,提升中國出口企業在全球價值鏈中的位置,提高出口產品附加值和競爭力,保持匯率基本穩定,爭取將中美貿易摩擦對我國外匯儲備規模的沖擊降至最低,防止貨幣危機。

第五,對房地產市場綜合施策,促進房地產市場健康發展。壹是保持貨幣政策的穩健中性,不宜放水或大幅緊縮。二是要堅持“房住不炒”和“因城施策”方略,保持調控政策定力。切實落實好地方政府穩定房價的主體責任,對穩定房價不力的城市應兌現問責。三是加大對市場遊資及風險區域的監測預警。四是二線城市在加入人才爭奪戰的同時,應事先采取預案,應對可能隨之而來的住房投機炒作。五是加快推進農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點,租住同權,為有效擴大租賃住房供給提供經驗。

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