段在當時被稱為北洋之虎。當時很多人都很佩服他。他不僅軍事力量強大，而且個人素質也很高。作為民國宰相，他不抽煙不喝酒不嫖不賭，受到很多人的稱贊。也就是說，他是壹個嚴格要求自己的人。當時的壹個社會環境是，當時的民國很窮，而作為北洋政府，沒有多少錢，所以北洋政府打算向日本借錢。
但實現這個理想最大的現實困難是沒錢，內憂外患，入不敷出。就在段為這個問題發愁，找不到錢的時候，日本傳來好消息，那就是段的日本顧問西原龜山，他和段私交不錯，而且是商界人士，既和民國重要領導人有來往，也和日本的壹些關鍵人物有來往。在西原的幫助下，日本政府改變了對華政策，提出借錢給段政府，因為日本政府認為借錢可以加強中日關系，使東亞兩個國家能夠結成經濟聯盟，共同發展。
這筆貸款的主要經辦人是龜山西原，共分八次，貸款總額約為654.38+0.45億日元。對於這筆貸款的用途，日方也進行了嚴格的限制。據史料記載，這筆貸款的65%用於財政，25%用於軍費。這筆貸款可以說是雪中送炭。據史書記載，段無意償還的借款。