進壹步深化金融體制改革,規範銀行信貸市場,加強對商業銀行地方分行和城商行的監督管理,必須杜絕地方政府對轄區內商業銀行的幹預,避免商業銀行成為地方政府的“第二財政”。同時，修改和完善現行的對政府官員的考核激勵制度,特別是對地方政府性債務規模較大的地方政府更要加強這方面的考核。在政府換屆或更換主要負責官員時,必須經過嚴格的債務審計,對官員任期內和離任後壹段時間資金的使用效率進行考核,減少官員將債務向繼任者轉移。對違規擔保、過度舉債造成資金浪費、損失,虛報、瞞報材料惡意套取債務資金,以及因工作失職而引起無法按期還本付息的,應追究有關責任人責任。
（二）完善資本市場，加強金融服務，逐步降低債務杠桿
從企業角度，除了破產等債務減記方式之外，對於具備盈利能力但債務負擔較重的企業，可以采取債轉股、並購等方式，依靠實力較強的企業註入資金解決高負債問題。同時，建議政府加強資本市場建設，有效發揮資本市場在價格發現和價格重估上的功能，為多種股權、類股權融資工具與產品的設計、發展以及應用提供良好的市場環境。未來資本市場的重要目標在於如何將居民儲蓄與非金融企業杠桿進行有效對接，以低成本去杠桿，實現資金供求雙方的雙贏。
（三）擴大內需，刺激消費，促使債務結構分布均衡
國際比較顯示，中國居民部門債務杠桿處於較低水平，遠低於發達國家。我國偏低的居民債務率，與我國“量入為出”的較為保守的消費觀念和模式有關。同時，我國收入分配和社會保障制度尚不完善，居民不具備貸款消費的能力和動機，也是居民債務率不高的重要原因。從提高居民部門債務比例的角度出發，建議政府大力加強養老保險、失業救助、醫療保險等民生保障工程，提高居民償債能力和貸款意願。同時，可鼓勵商業銀行、消費金融公司積極發展個人消費信貸、信用卡業務，提高居民部門債務杠桿，促使債務分布均衡，通過刺激消費促進經濟發展動力向消費拉動模式轉型。