持《再就業優惠證》的人員；持軍人退出現役有效證件的城鎮復員轉業退役軍人；持《就業失業登記證》的城鎮各類失業人員。
二、貸款金額與期限
借款人自謀職業，自主創業擔保貸款金額最高不超過5萬元；婦女貸款額度可提高到8萬元，其中婦女組織起來就業的最高貸款額度為10萬元；大中專畢業生最高貸款額度為10萬元。期限最長不超過兩年，其中大中專畢業生貸款期限為三年。
三、 需提交的材料（復印件全部要求使用A4白紙）
（壹）個人申請(擔保方式為擔保人)
1.《小額擔保貸款資格認定表》壹式三份；
2.《再就業優惠證》或《就業失業登記證》或軍人退出現役有效證件（附《就業失業登記證》）原件及復印件壹式三份；
3.申請人城鎮戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結婚證原件及復印件壹式三份；申請人壹寸近照三張；
4.申請人工商營業執照副本，合夥人的提供合夥協議書、公證書原件及復印件壹式三份； 5.擔保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件壹式三份；擔保人壹寸近照三張；
6.擔保人填寫的《穩定收入證明》壹式三份；
7.經營場地租賃合同或協議原件及復印件壹式三份；
（二）個人申請(擔保方式為農戶聯保)
1.《小額擔保貸款資格認定表》壹式三份；
2.《就業失業登記證》原件及復印件壹式三份；
3.申請人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結婚證原件及復印件壹式三份；申請人壹寸近照三張；
4. 申請人工商營業執照副本（從事種植、養殖業的村委會出具證明）原件及復印件壹式三份；
5.聯保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件壹式三份；聯保人壹寸近照三張；
6.聯保人***同填寫的《聯保承諾書》壹式三份；
7.經營場地租賃合同或協議原件及復印件壹式三份；
（三）個人申請(擔保方式為房產抵押)
1.《小額擔保貸款資格認定表》壹式三份；
2.《再就業優惠證》或《就業失業登記證》或軍人退出現役有效證件（附《就業失業登記證》）原件及復印件壹式三份；
3.申請人城鎮戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本原件、結婚證原件及復印件壹式三份；申請人壹寸近照三張；
4.申請人工商營業執照副本或合夥人協議書、公證書原件及復印件壹式三份； 5.房屋所有權人、配偶及***有人的結婚證、戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件壹式三份；壹寸近照各三張
6.房產證原件及復印件（首頁、主頁及平面圖）壹式三份；
7.經營場地租賃合同或協議原件及復印件壹式三份；
四、申貸程序
1．向戶口所在地社區勞動保障站（村委會）申請並初審，街道（鄉、鎮）勞動保障所復核，報市就業服務管理局大廳小額擔保貸款專櫃受理 ；聯審會實地考察後，通知貸款人辦相關貸款手續，其中：擔保方式為擔保人的辦理程序：
2.貸款人和擔保人壹同到擔保公司簽訂《反擔保合同》、《保證合同》；
3．貸款人和擔保人持簽訂的合同到指定的公證處辦理公證；
4．貸款人到指定銀行領取貸款。
其中：擔保方式為房產抵押的辦理程序：
1.除辦理完畢以上第壹條後還需以下程序：
2．房產所有權人到市房屋產權交易管理中心領取抵押合同並到擔保公司簽署、蓋章； 3．房產所有權人及***有人壹同到市房屋產權交易管理中心辦理抵押登記手續；
4．將房產他項權證（原件）交擔保公司留存，貸款人、房產所有權人及***有人壹同到擔保公司簽訂《反擔保合同》、《抵押合同》；
5．貸款人、房產所有權人及***有人持簽訂的合同到指定的公證處辦理公證；
6．貸款人到指定銀行領取貸款。
五、貸款用途
小額擔保貸款主要用於借款人自謀職業、自主創業的流動資金，不得用於從事非法的、與就業無關的其他投資、有價證券、期貨經營和借貸活動。
六、辦理時限
國家規定：小額擔保貸款工作時限為25個工作日內。