二、實施資產集中和委托經營。“資產集中”即將公有資產和資源通過整合歸集後，分類註入、劃轉到投融資運營公司，並通過資產營運，持續做實投融資運營公司。“委托經營”即在“管理權、收益權、業務主管單位不變”的前提下，統壹委托原單位監管，並由經營企業根據市場化要求獨立開展經營活動，負責公有資產和資源的保值和增值工作。通過實行“資產集中、委托經營”模式，發揮公有資產和資源最大效用。
三、提高土地運營效益。區國土、財政、公資辦、土地整理儲備中心、“三舊”改造辦等部門建立土地資產營運的聯動機制，制定全區戰略性土地儲備規劃，加強職能部門間及各鎮（街、區）在土地收儲方面的統籌和協調力度；完善土地出讓收益分配制度，調動各鎮（街、區）積極性；加大對土地的收儲，提前控制收儲重點項目特別是重要交通幹線周邊土地，加強對儲備土地的綜合營運；加強全區“三舊”改造項目的分類和指導，重點研究投融資運營公司參與“三舊”改造項目的方式方法。
四、拓寬融資渠道。壹是做大金融信貸規模。加強與國有政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行和非銀行金融機構的合作，形成以銀行貸款為基礎，其他金融機構資金為補充的信貸融資格局。二是推動上市和債券融資。對符合條件的經營企業實施股份制改造，進入股票市場擴大融資規模；發行城投債和企業債券，拓寬基礎設施、交通建設、園區建設、旅遊建設等項目的直接融資渠道。三是擴大股權融資規模。創新股份合作方式，參與競爭性項目建設，並用市場化手段管理區屬公有股權，壯大公有資產規模，拓展公有資產增值渠道。
五、健全償債機制。堅持“借、用、還、管”壹體化循環機制，對各個經營企業已形成的債務，屬城市基礎配套、交通建設、水利設施、工業園區、旅遊發展投融資項目以及政府承諾建設項目的貸款本息由財政負責償還，並由區財政局、運營公司統籌協調安排還款，確保各公司按時還本付息；企業經營性的還本付息與財政和運營公司在法律上不承擔連帶責任，由相應企業自行負責償還。