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如何加強扶貧工作的監督

發揮內部作用

1.監督執紀問責貫穿權力行使的各個環節。

(1)不斷加強教育。以紀委監察局為主體,其他鄉鎮機關和其他相關部門為補充,定期組織村幹部和村民監督委員會開展黨性教育、理想信念教育和廉潔自律教育;整理學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育書籍;組織觀看警示教育片。讓他們樹立廉潔自律意識,明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的,時刻繃緊壹根弦,正確行使人民賦予的權力。權力壹旦逃出籠子,就會被困住,就會被追究責任,就會受到法律的嚴懲。

(2)民主開放。確保村幹部在村務中通過民主協商和集體討論做出重大事項和決定,而不是由村主要領導單獨決定。擬決定的事項事關人民群眾切身利益,應提前向全體村民公布,讓民主有知情權、參與權和建言權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。

(3)確保強監管。充分發揮村民監督委員會的監督職能,加強對村集體資金、資產、資源管理和使用以及村莊建設項目招投標等重大活動的監督;檢查和審查財務賬目、財務收支憑證、土地承包方案、承包合同和其他集體經濟合同以及村務公開和相關經濟活動。

(4)搞好宣傳。首先,為促進村民監督委員會工作的深入發展,需要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度,努力提升村民監督委員會的社會影響力。二是紀委監委、鄉鎮紀委監委會同司法局執法室開展送法進農村活動,大力宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》,讓人民群眾了解法律內容和享有的各項監督權利。讓村幹部的權力在村民監督委員會的監督下、在群眾法律的眼中運行。

2.建立獎勵保障機制,促進監督問責健康發展。

(1)註重發現、培育和宣傳。對於懂政策、顧大局的村幹部,敢於監督、會監督的村民監督委員會人員,要在社會上培育先進典型,表彰先進典型,樹立正確的輿論導向。

(2)提高監事的經費和待遇。從實際出發,按照責權利相統壹的原則,逐步增加村民監督委員會成員的工作經費和工資,並妥善解決村民監督委員會成員的報酬問題,以確保村民監督委員會能夠正常工作,消除監督委員會成員自己想腐敗的跡象。

發揮外部作用

1,加強組織協調,推進制度創新。

(1)明確工作責任,有效監督村民監督委員會。形成三級監管合力。農村黨組織由村民監督委員會直接監督。村民監督委員會的外部監督由相關部門實施。各鎮黨委、政府要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容,加強組織領導,強化工作措施,抓好落實。組織部門應將村民監督委員會納入基層組織建設範疇,進行統壹管理。民政部門要結合村級換屆、村務公開、民主管理和“困難村”治理等工作部署、檢查、落實村民監督委員會工作。農業和經濟管理部門應在村級財務監督管理中發揮職能作用,並支持村民監督委員會監督村級財務。紀檢監察機關要及時查處反映村幹部違紀違法問題。

(2)建立健全JISC管理考核機制。紀檢監察部門、鄉鎮黨委和政府部門要提前摸清掌握村民監督委員會的職責、流程、範圍和權限。將村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制,進行檢查考核,嚴格規範管理,與村“兩委”及其成員壹起享受教育培訓、考核管理等待遇,將為推進農村改革和農村發展增添新動力。

2.加強協作,嚴肅查處違紀違法案件。

近年來,由於新農村的建設和發展,農村經濟也迅速崛起,特別是在城鄉結合部的農村地區,面臨征地拆遷。農村地區往往會獲得大量征地和集體資產的補償資金。因此,腐敗領域也逐漸從原來的黨政機關向農村傾斜。

(1)重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要嚴查每壹起案件、懲治每壹起腐敗,始終保持高壓態勢,對農村幹部違紀違法侵害群眾利益的案件堅決查處,絕不姑息。

(2)加強分類指導。農村黨組織的主管部門是鄉鎮黨委。目前,根據制度,幾乎所有鄉鎮黨委都建立了紀律檢查委員會。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查處制度。對案件偵辦能力薄弱的人員,重點指導如何偵辦案件線索、如何偵辦案件,幫助其總結經驗,提高辦案質量。

(3)加強案源挖掘。關註群眾舉報,註重矛盾糾紛排查,及時處理發現的問題。紀檢監察幹部要經常深入農村、深入群眾,傾聽民意訴求,發掘有價值的案源。

3、要創新完善監督執紀問責制度,確保履行主體責任。

(1)完善黨風廉政建設責任制。紀委監委將牽頭做好農村廉政風險防控和農村“三資”監管工作。根據制定的工作方案,建立健全鄉村領導體制和工作機制,及時研究解決工作中的重要問題,推動廉政風險防控、“三資”監管和權力運行規範化。實踐中要註重結合業務特點,圍繞農村“兩委”組織決策、執行和監督,規範權力行使的各個環節,實現廉政風險防範和“三資”監管同步推進。

(2)健全行政問責長效機制。首先,加強監督,在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時,加強群眾、社會和媒體的輿論監督,判斷農村黨員領導幹部是否應當問責、如何問責、追究什麽樣的責任。

其次,制定和完善行政問責制度,確保問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則,確保問責制有效實施。特別是針對當前行政問責實踐註重事後問責而忽視過程監督的實際,要強化事前和事後問責,讓責任管理貫穿行政管理全過程。

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