不列顛,英國
增加學費和貸款“如履薄冰”
自去年年底英國政府允許大學大幅提高學費上限以來,共有100多所大學的1/3英國大學準備收取所有專業的最高學費,平均費用為8765英鎊(1英鎊約合1.60美元)。劍橋、牛津等名校不僅對學費上漲表示歡迎,也對政府設定學費上限表示不滿。據悉,新的收費標準將從2012秋季學期開始正式實施,但劍橋大學的國際學生學費已經開始大幅上漲,他們的中醫專業已經上漲了壹倍多。
為了減少赤字,英國政府壹直在努力緊縮開支,削減公共支出。提高大學學費是為了減輕政府的教育負擔。據悉,未來4年英國政府在教育方面的公共支出將減少約13%,為近60年來最大降幅,其中早教和青少年服務將受影響最大。根據英國下議院公共事務委員會今年6月發布的壹份報告,雖然教育領域的學費有所減少,但政府需要撥款數億英鎊來幫助那些有資格獲得無息貸款的學生,這無異於“把他們背在背上”。目前來看,學費漲價的負面影響已經顯現。10英國高校招生委員會10月24日公布的數據顯示,英國高校收到的申請總數同比下降9%,而本地申請人數下降12%。
倫敦政治經濟學院新聞辦公室主任史密斯在接受本報記者采訪時表示,該校今年5月宣布,2012學年的學費已增至8500英鎊,盡管在學費漲幅上存在分歧。他認為,學費的增加將使學校彌補政府撥款減少造成的赤字,也增加了對貧困學生的獎學金和財政援助。他還表示,學院的學生數量並沒有因為學費的上漲而減少,今年本科生的招生比例仍然處於15的高水平。
英國大學大多是吃“皇糧”的公立大學。因此,許多普通大學認為學費的增加不足以彌補政府教育經費的減少,這不僅沒有“開源”,而且增加了學校發放獎學金和助學金的負擔,直接增加了學生家庭的經濟壓力。英國反對黨認為,政府的決定加劇了社會不公,可能導致壹些學院減少院系,甚至大學關閉。
英國大學與技能事務大臣大衛·威利茨(David willetts)在回答記者提問時表示,英國對國際學生的收費規定沒有變化,對中國的國際學生數量也沒有限制。留學生學費漲不漲,由各大學根據教育市場決定。
美利堅合眾國
高等教育已經成為重要的“出口”產品
美國大學委員會發布的最新研究報告顯示,從2011到2012,美國高校學費大幅上漲:四年制公立大學的平均學雜費為8244美元,比上壹年上漲8.3%。如果包括食宿費,平均學費約為65438美元+0.71萬美元,比去年同期增長6%。四年制私立大學人均學雜費為2.85萬美元,同比上漲4.5%。包括食宿費在內,人均支出約為3.86萬美元,同比上漲4.4%。
大學費用成為美國家庭支出中漲幅最大的壹項。美國國家公共政策和高等教育中心創始人帕特裏克·卡倫(Patrick Cullen)認為,大學費用不僅上漲速度快於醫療費用,而且遠快於通貨膨脹率和家庭收入增長率。他指出,雖然這種趨勢持續了30年,但在美國經濟衰退時,學生的經濟負擔變得更重了。
美國公立大學由州政府資助。當赤字普遍較高時,州政府會把教育作為削減開支的第壹步。由於經費減少,州立大學不得不開源節流,通過凍結招聘、削減教職員工福利,尤其是提高學費來維持學校的正常運轉。
相比之下,美國私立大學的情況也好不到哪裏去。這些學校的經費主要來自社會捐贈。隨著近年來捐款數額的不斷減少,除了壹些名校,大部分普通民辦大學收到的捐款都大幅下降,直接導致獎學金數量下降,學費上漲。
10年末,美國總統奧巴馬宣布,政府將提前實施壹系列為學生貸款“減負”的措施,並將其生效日期從2014提前至2012年初,這將惠及約160萬大學生和畢業生。此外,從明年起,相關機構還將整合助學貸款,約600萬在校生和畢業生將享受優惠貸款利率。奧巴馬在聲明中說,在經濟全球化的趨勢下,大學教育從未如此重要,但與此同時,上大學變得比以往任何時候都更昂貴,政府應該減輕學生貸款的負擔。
由於學費上漲,國內學生數量萎縮,美國大學對國際學生的需求增加。美國國際教育研究所在去年底發布的《2010門戶開放》報告中稱,美國高校的國際學生數量較前壹年的約69萬人增長了3%,創下歷史紀錄。該組織今年7月發布的《門戶開放報告2011》也顯示,2009年至2010年,中國赴美留學人數增長近30%,逼近128000人,中國已超越印度成為美國第壹大生源國。
與此同時,美國的留學生簽證政策也有所放寬。2010年,美國駐世界各地使領館簽發學生簽證710000份,平均通過率86%。美國政府和多所大學都表示,吸引更多國際學生赴美留學是大勢所趨,發放給國際學生的簽證數量還會繼續增加。國務院負責領事事務的副助理國務卿表示,美國加大吸引留學生的力度有經濟方面的考慮。高等教育是美國重要的“出口”產品,已成為美國第五大服務業。國際學生的學費和生活費每年給美國帶來高達200億美元的收入。