現在關於農業用油的主要觀點是先收油後還、全額退稅、直接補償的對策。
A.燃油稅對農業的影響:
開征燃油稅是我國稅費改革適應經濟發展需要的重要內容之壹，意義重大。但是，任何事物都是“壹分為二”的。我們在看到開征燃油稅的積極作用的同時，也要看到它可能對壹些行業的發展產生的負面影響。就農業而言，開征燃油稅會涉及與高速公路作業無關的農機作業，其作業成本也會在油價大幅上漲後大幅上升。農機作業成本在農業生產成本中占有很大比重，農機作業成本的增加就是農業生產成本的增加，必然影響農民種糧的積極性。開征燃油稅對農業的影響主要表現在對農業機械化的影響，農業機械化是農業生產力發展水平和農村社會進步的重要標誌，對農業生產和農村經濟發展具有巨大的推動作用。
隨著農業現代化的進程，我國農業機械化發展迅速。2007年，全國農業機械原值4635億元，農業機械總動力76879萬千瓦，各類拖拉機1834萬輛，比195年分別增長180%、165、438+05%和98%。2007年，全國機械化耕作面積71.72萬公頃，機械化脫粒糧食43650萬噸，機械化排灌面積4889萬公頃，農機運輸工作量1.685億噸公裏。農副產品初加工基本實現機械化，農機作業值26654.38+0.8億元。農業耕種收綜合機械化水平達到42.7%。農業機械的推廣使用，提高了農業土地產出率和資源利用率，使先進的農業技術得以大面積應用，大大提高了農業勞動生產率，增強了農業抗災救災能力。農業機械化已經成為中國農業的重要組成部分。
1.燃油稅開征後我國農業用油消費增加的成本分析。2007年，我國農業機械總動力為76879萬千瓦，其中消耗柴油的農業機械61037萬千瓦，即耕作機械21869萬千瓦，農副產品加工機械2622萬千瓦，排灌機械6327萬千瓦，運輸機械19674萬千瓦，收獲機械2268萬千瓦。全年柴油消費總量為3689萬噸，其中3345萬噸用於農業生產。以每噸柴油1130元的燃油稅計算，我國農機作業成本將增加378億元。各項作業油耗增加情況如下:農田作業消耗柴油1453萬噸，增加164億元；農副產品加工消耗柴油220萬噸，增加25億元；農田排灌消耗柴油325萬噸，增加37億元；現場運輸消耗柴油909萬噸，增加6543.8+003億元；農業綜合開發與發展。
2.燃料油稅後不當補償對農業的影響。燃油稅開征後，農業生產經營用油成本會增加，數額巨大。如果不給予適當的補償，必然會對農業產生相當大的負面影響。
(1)農業效益下降。影響農業效益波動的因素很多，其中農產品價格是影響農業整體效率的關鍵因素。但燃油稅開征後，油價上調。如果補償政策不到位，或者不適當、不夠及時，農機作業者必然會通過提高作業費來彌補自己的利益損失，從而增加作業對象的支出，增加農產品的生產成本。在農產品供應充足的情況下，農民無法在市場上提價，農產品生產成本增加，農產品銷售價格難以提高，必然導致整個農業效益的下降。
(2)農民增收難。增加農民收入不僅關系到農村經濟的發展、農民生活的改善和農村社會的穩定，而且關系到擴大內需政策的實施和經濟社會發展的全局。開征燃油稅對農民收入的直接影響表現在:農業生產用油成本上升，加重了農民負擔，加重負擔就是減少收入。同時，提供社會化服務的農機作業者苦於作業成本增加，農民使用機器的積極性下降，導致作業收入因工作量減少而減少。間接影響:壹是農民不願意使用農業機械，因為機械化作業成本增加，導致土地產出率和資源利用率下降，農民收入減少；二是農民放棄機械化作業，采用傳統勞動方式，花費大量人力進行農業生產，會減少勞務輸出和增收的機會；第三，農業機械化工作量的減少，會造成現有農業機械的閑置和農民資金投入的極大浪費，農業綜合生產能力大大降低。
(3)農產品國際競爭力降低。中國加入世貿組織對其經濟發展既有機遇也有挑戰。在世界“石油恐慌”和“糧食恐慌”的影響下，在不久的將來，挑戰可能大於機遇，尤其是農業，壹直是最受關註的問題。與發達國家相比，我國農業在生產技術、經營規模、生產方式和手段等方面都有相當大的差距，發達國家不得不提供大量資金支持和補貼農產品生產。在中國農業已經處於劣勢的形勢下，開征燃油稅還會增加農產品成本，削弱中國農產品的國際競爭力，對於中國農業迎接世界的挑戰無異於雪上加霜。
(4)農業現代化進程滯後。農業現代化是社會現代化的基礎，農業機械化是農業現代化的基本內容和重要組成部分。推進農業現代化，必須發展農業機械化。征收燃油稅將難以提高燃油和農機作業服務價格，降低農機作業效率，降低有機戶開展農機作業服務的積極性，降低農民投資購買和操作農機的積極性，難以提高農機裝備和作業水平，使農業機械化發展停滯甚至倒退，從而延緩農業現代化進程。
B.補償方法建議:
為了最大限度地消除征收燃油稅對農業的負面影響，考慮到補償過程中存在的問題和困難，我們建議采取先征後返、全額退稅、控制上限、直接補償經營者等方式。該方法的基本思路是:①對消耗汽油、柴油的農業機械進行普查，區分哪些屬於補償對象，哪些不屬於(如專門從事運輸的拖拉機)，屬於補償對象的農業機械年最高耗油量(補償上限)是多少；(2)向賠償對象發放類似銀行卡的登記卡，作為登記油量和領取賠償金的憑證；(3)農機持登記卡到加油站買油，加油站用智能卡系統登記每壹筆購油，作為退稅補償的依據；(4)每半年壹次，鄉(鎮)、縣、市、省財政、稅務、農機管理部門和石油公司，分級* * *用對照分析和確認賠償數據，在鄉(鎮)壹級，可以利用農機安全生產日活動，把賠償數據傳給機器人；⑤省級財政部門根據補償數據將補償資金劃撥至縣級財政，縣級財政配合縣級金融機構(農業銀行或農村信用社)將補償資金直接劃入各登記卡；⑥農機手憑登記卡到金融機構(農業銀行或農村信用社)鄉(鎮)營業所領取補償資金。