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全國兩會前夕郭樹清重磅發聲釋放了哪些金融監管信號?

近四年累計處置不良資產相當於前12年總和

“銀行業處置不良資產的力度加大,四年處置了不良貸款相當於前12年的總和。”

郭樹清表示,近年來銀行業不良資產認定和處置大步推進,2017年和2020年累計處置不良貸款8.8萬億元,超過之前12年總和。

郭樹清表示,防範化解金融風險從銀行業、保險業來說,突出的就是按照中央要求,首先把金融體系內部高杠桿降下來。過去金融體系經過壹段時間長期快速發展,2017年-2020年,銀行業和保險業總資產年均增速都降到了比較低的水平,銀行業是8.3%,保險業是11.4%,大體只有2009年-2016年間年均增速的壹半,金融體系內部空轉的同業資產占比大幅下降,這是壹個非常重要的成績,也決定了銀行體系、整個金融體系能夠平穩運行,風險總體可控。

“影子銀行”的規模壓降了大約20萬億

在談到影子銀行問題時,郭樹清稱,“影子銀行”的規模壓降了大約20萬億,使得金融體系比較 健康 、比較穩定。“ ‘影子銀行 ’得到了有序拆解,過去“影子銀行”規模很大,最大特征就是叫投資也好,叫理財也好,叫P2P也好,實質上還是信貸,相當於銀行信貸,或者叫類信貸,就是說做銀行業務又不按照銀行的規則辦。比如辦銀行有足夠的資本金,這些平臺沒有資本約束,沒有監管約束,也沒有市場約束,所以問題比較嚴重。”

鼓勵創新但必須按照金融規則實行統壹監管

談到金融 科技 方面,互聯網平臺在中國參與金融,在全世界來看,規模和範圍都是最大的,取得了積極效果,特別是對中小微企業提供數字信貸、數字保險和其他方面的服務,做得是很好的,應該說在世界上是領先的,也有很多創新,我們是鼓勵這些創新的。但與此同時,我們也要求不管任何業態的金融業務,都要按照相應的規則規範、法律法規管理,不能有特殊的例外。比如要發放貸款,最近剛公布了壹個銀行互聯網貸款辦法的通知,有壹些要求,比如說聯合貸款,至少互聯網平臺方面和其他銀行開展合作在出資方面、資金方面不低於30%。另外在凈資產比例中占比集中度都有要求,有關規則作了規定。另外,我們還給出了壹年過渡期,逐步實現。

同時,我們也有壹些互聯網民營銀行,像螞蟻金服下面有網商銀行,騰訊下面有微眾銀行,四川也有壹個互聯網銀行,我們都是鼓勵發展的,但是也必須按照金融規則實行統壹監管。我們不認為有什麽限制、不允許他們發展的金融業務,但是我們做任何業務比如保險、信托、租賃等金融業務,都必須按照行業相同的規則進行監管。

房地產現在金融化、泡沫化傾向還比較強

在談到房地產問題時,郭樹清認為,房地產的問題應該說現在金融化、泡沫化傾向還比較強,但是去年投向房地產的貸款增速第壹次降到了平均貸款增速之下。“我們相信,房地產的問題會逐步得到好轉。現在我們也進壹步采取壹系列措施,妳們也可能註意到,各城市“壹城壹策”推出房地產綜合調控舉措,目的是實現穩地價、穩房價、穩預期,逐步把房地產的問題解決好。當然,我也說到‘灰犀牛’問題,很多人買房子不是為了居住,而是為了投資或者投機,這是很危險的,因為持有那麽多房產,將來這個市場要是下來的話,個人財產就會有很大的損失,貸款還不上,銀行也收不回貸款、本金和利息,經濟生活就發生很大的混亂。所以必須既積極又穩妥地促進房地產市場平穩 健康 發展。”

國外寬松貨幣政策副作用已經顯現

“金融市場應該反映實體經濟的狀況,如果和實體經濟差別太大,就會產生問題,遲早會被迫調整,所以我們很擔心金融市場,特別國外金融資產泡沫哪壹天會破裂。”

郭樹清稱,新冠肺炎疫情暴發以來,全球經濟出現了比較大的震蕩,總體下行。各國都采取了積極的財政政策和極度寬松的貨幣政策。要把經濟穩下來,宏觀政策必須采取這些措施。但是在力度上,可能後果要考慮更多壹些,因為它畢竟會產生壹些副作用。現在來看,這些副作用已經逐步顯現。當前,歐美發達國家金融市場高位運行和實體經濟嚴重背道而馳。

外資流入規模和速度在可控範圍內

發布會上,郭樹清表示,現在的經濟已經高度全球化,中國的經濟和其他國家經濟也密切相連,外國資本流入中國的數量明顯增加,增長也比較快。中國還在恢復正常的增長,資產價格有很大的吸引力,和其他國家相比利差比較大,流入外國資本是必然的。目前來看,流入的規模和速度還在可控範圍內。銀保監會也在研究采取更有效的辦法,壹方面鼓勵資本要素跨境流動,越來越開放;另壹方面又不要造成國內金融市場太大的波動。

繼續鼓勵外資金融機構進入中國

“中國的金融怎麽管理,金融機構的行為規範必須按照中國的規則辦,就像在美國的金融機構按美國的規則來辦壹樣。美國對中國的內政進行了很多的幹預,我們認為是毫無依據的,是沒有道理的,也是站不住腳的,我們堅決反對,中國銀保監會和整個銀行業、保險業系統都不會執行美國的法律和法規,必須執行中國的法律法規。”

在談及美國制裁及金融行業對外開放時郭樹清表示,國內公眾包括壹些幹部、知識分子,都很關心外資進入會不會對中國的金融市場造成很多的幹擾和破壞。根據現在掌握的情況,這些外資機構在中國的經營總體上還是嚴格按照中國法律來辦事的,在這個市場無論是總資產還是貸款,還是存款,絕對額都是上升的,占比是下降的。比如外資銀行現在只有1%左右,過去有1.3%、1.4%的時候,現在占比是下降的,全部的外資銀行在中國今年占比只有1%左右,對中國的競爭市場是非常有限的。保險公司要多壹些,6%左右,影響也是有限的,所以我們繼續鼓勵外資金融機構進入中國***同發展。

金融 科技 公司也要滿足資本充足率的要求

“如果金融業務是在網上開展,互聯網平臺辦的銀行、小貸公司或者是消費金融公司,必須和其他的金融機構壹樣,要有充足的資本。”

在談及金融 科技 公司監管時,郭樹清表示,金融 科技 公司也要滿足資本充足率的要求。但考慮到 歷史 的原因,給予了壹個過渡期,最多兩年,都回到正軌上來,所有機構都要受資本約束的要求。“有的項目是到今年年底;有的是到明年年中;因為過去壹些金融機構服務小微企業的,特別是低端客戶,要求比較低,提供助貸,我們不想影響這些客戶,讓這些客戶還能繼續穩步得到貸款,過渡時間可以再長壹些”,在談及最長兩年過渡期時,郭樹清表示。

2020年對銀行保險金融機構累計罰沒金額22.8億元

在介紹強監督強監管情況時,郭樹清表示,堅定不移加強黨風廉政建設和金融反腐敗鬥爭,強化監督執紀,壹批官商勾結、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法。嚴格執行公私分開、履職回避和監管問責,2020年銀保監系統***紀律處分164人。加快補齊監管短板,堵塞制度漏洞,2020年完成61項監管規章制度建設。重拳治理亂象,保持案件處罰問責高壓態勢,2020年處罰違法違規銀行保險機構3178家次,處罰責任人員4554人次,罰沒金額合計22.8億元。推動金融糾紛多元化解,清退、賠付消費者177億元,切實保護金融消費者合法權益。

2020年債轉股落地金額1.6萬億元

在介紹金融風險防範成果時,郭樹清表示,地方政府隱性債務增量風險已基本控制,存量風險化解正有序推進。大中型企業債務風險平穩處置。到2020年末,全國組建債委會2萬家,市場化法治化債轉股落地金額1.6萬億元,500多家大中型企業實施聯合授信試點。

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