今年以來，我市經濟運行情況表明，達州國民經濟整體素質正在逐步提高，經濟發展呈現良好勢頭。但也要充分認識和評價當前經濟工作中的不利因素。壹方面，要充分評估非典疫情對我市經濟可能產生的負面影響。非典型肺炎的爆發是壹場突如其來的重大災難，給全國、全省和我市的經濟發展，特別是旅遊、餐飲、外貿和利用外資帶來了巨大的影響。其負面影響將在下半年進壹步顯現，保持經濟持續快速增長將面臨更大壓力。另壹方面，要充分認識我市經濟社會生活中存在的壹些深層次矛盾和問題。主要是:結構性矛盾和體制性障礙依然突出，工業化、城鎮化和農業產業化水平低，經濟發展後勁不足；有的企業機制不活躍，核心競爭力和應對市場風險的能力不強；就業和再就業矛盾突出；城鎮低收入群體擴大，農民增收困難。這些問題已成為影響和制約我市經濟加快發展的重要因素。對此要高度重視，依靠改革發展，在前進中逐步解決。
面對當前的嚴峻形勢，我們應該冷靜觀察，科學判斷。既要正視困難和問題，也要看到各種不利因素和影響，更要看到各方面有利條件，抓住壹切發展機遇。要堅定信心，沈著應對，更認真地估計各種困難和不利影響，準備更充分的方案，把各項工作做得更紮實；要統攬全局，紮實工作，從全局和戰略高度，堅決按照中央的要求處理好防治非典型肺炎與經濟工作的關系，全力以赴防治非典，牢牢把握經濟，保持經濟發展的良好勢頭，努力實現全年經濟社會發展的各項目標任務。
當前要重點做好以下四個方面的工作。
壹是動員全社會力量，努力奪取抗擊非典鬥爭的全面勝利。
在全市各級各部門和廣大醫務人員的共同努力下，我市非典防治工作取得了豐碩成果。到目前為止，還沒有非典確診病例。然而，危險並未消除，形勢依然嚴峻。要充分認識非典防控工作的艱巨性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想和畏戰情緒，不要心存僥幸，牢固樹立防大疫、抗反復的思想，發揚連續作戰的戰鬥精神，依靠科學，依靠群眾，團結壹致，萬眾壹心。省委、省政府的部署和要求，堅決打贏抗擊非典的攻堅戰，努力奪取抗擊非典型肺炎的全面勝利。
壹要認真做好非典的預防和監測工作。要實行屬地化管理，盡快建立健全五級聯動、群防群控的快速反應機制。嚴把檢疫關，充實完善檢查設備，對重點疫區來達州的人員逐壹登記檢查，切實做到“四早兩不”，即早發現、早報告、早隔離、早治療。沒有患者錯過診斷，也沒有嫌疑人錯過調查。各地檢查站要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、連續作戰的精神，築起防範非典的鋼鐵長城，嚴防川東之門，堅決防止非典型肺炎在我市蔓延。
二是做好農村非典防治工作。城鄉防疫是壹個不可分割的整體，農村非典防控是整個疫情防控的重要組成部分，不僅關系到農民健康和農村經濟社會發展，也直接關系到整個疫情防控工作的成敗。農村經濟文化基礎相對薄弱，醫療衛生條件差，技術力量不足，疾病檢測體系不健全，農民普遍缺乏必要的防病科學知識，防病意識薄弱。在比城市更容易受到疾病侵襲的廣大農村地區，存在著非典傳播的渠道和隱患。因此，非典防控工作的重點在農村，難點在農村。對此要有非常清醒的認識，切不可大意。目前，我市農民工人數已達1萬余人，其中省外農民工近70萬人，外地農民工近5萬人。農村非典防控形勢十分嚴峻，任務十分繁重。因此，當前要在繼續做好學校、醫院等重點場所非典防治工作的同時，進壹步加強農村非典防治工作，按照《全國農村非典防治工作方案》、《突發公共衛生事件應急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、救助、培訓”十二字方針的要求，堅決落實各項措施。認真落實衛生人員現場預防、有接觸史人員現場觀察、確診後現場治療的“三就地”原則，切斷疫情傳播途徑；要認真做好農民工的思想穩定工作，通過各種渠道勸阻他們返鄉；要進壹步完善回國人員檢疫報告制度，確保信息渠道暢通；在現有鄉鎮醫療衛生力量的基礎上，盡快建立市、縣兩級應急救援隊伍，努力做好農村非典防治工作，堅決防止疫情向農村蔓延。
第三，要加大對非典防治的投入。截至02年5月12，市財政已下撥1.5萬元用於非典防治，省財政追加的500萬非典防治資金已下撥各縣(市、區)，各地必須專款專用。同時，要多渠道籌集資金，進壹步加大投入，確保非典防治經費按時足額到位，確保藥品和醫療器械的供應和儲備，確保非典防治工作的順利開展。
二是堅持“兩手抓”，全面完成今年經濟社會發展預期目標。
經濟發展是我們國家克服各種困難，促進社會全面進步的基礎。在任何時候、任何情況下，都要抓住執政興國的第壹要務，始終抓住經濟建設這個中心，努力保持經濟穩定發展。當前，我們要在做好抗擊非典工作的同時，按照黨中央、國務院的要求，認真落實省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，紮實做好改革發展穩定的各項工作，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務。
(壹)抓好春耕夏收，穩定農業生產。
第壹，搞好當前農業生產。目前正處於農村“三搶”的關鍵時期。既要在合適的時間搶收播種，又要在合適的時間繁殖繁殖。小春作物要催熟收割，確保顆粒歸倉。大春生產要充分栽插，水稻5月底前移栽，6月份不栽苗。各級各部門要切實負起責任。對於那些缺少勞動力外出打工的農民，要組織農事隊，幫他們搶收搶種，既不耽誤農時，又能穩住農民工，讓他們安心。
第二，努力提高農業產業化經營水平。各地要把發展特色農業作為農業結構調整的重要內容，大力發展優質高產高效生態安全農業，努力提升結構調整水平。壹是優化區域布局。按照專業化生產、規模化經營的要求，優化大宗農產品質量，提高特色農產品規模，加強苧麻、茶葉、草食家畜、優質糧油等商品基地建設。第二，大力推進訂單農業。鼓勵更多的龍頭企業、糧食購銷企業和農民通過訂單農業形成利益統壹體，解決農產品賣難問題，保護農民生產積極性。第三，大力扶持龍頭企業。對機制靈活、市場前景好、帶動性強的重點龍頭企業，在資金和政策上給予重點支持。大力發展新型農業合作經濟組織、行業協會和農村經紀人，提高農民進入市場的組織化程度。第四，大力發展農村二、三產業。加快鄉鎮企業結構調整、技術改造、產業升級和制度創新步伐，大力發展農產品加工業，增強吸納農村剩余勞動力的能力。
第三，做好防災減災工作。壹是高度重視畜禽疫病防控，做好重點疫病強制免疫工作，大力實施“放心奶肉”工程，確保全市無大疫。二是加強農田水利基本建設，增強抵禦自然災害的能力。目前是汛期，要高度重視病險水庫的改造，落實防洪預案，做好“防洪抗災”的思想準備和物質準備，努力把災害損失降到最低。第三，要認真做好大春的病蟲害防治工作。農業植保部門要加強監測，做好預測，做好防治工作，最大限度地減少病蟲害造成的損失。四是切實做好森林防火工作，認真落實森林防火責任制，嚴格野外火源管理，加大監督檢查力度，有效防止重特大森林火災的發生。
(二)抓好工業增效和國有企業深化改革。
壹是做好當前生產經營工作。黨政壹把手和有關部門主要負責人要親自抓工業，以工業為重點，及時協調解決工業經濟運行中的各種問題和困難，特別是資金、電力等對企業生產經營至關重要的問題，確保銷售順暢、效益好的企業滿負荷生產。供電、供氣、供水等部門要增強大局意識，增強主動為行業服務的意識，任何時候都不得停電、停氣、停水，確保企業正常生產。
第二，加快發展支柱產業和重點優勢企業。要加快冶金、紡織、機械、建材、醫藥、食品等六大支柱產業特別是大港技術改造項目的培育壯大，力爭年內形成鋼鐵、機焦各1萬噸的生產能力。
第三，繼續加大國有企業改革力度。我市實施“工業強市”戰略以來，各縣(市、區)進壹步加大國有企業改革力度，許多企業通過重組煥發了新的活力。但從目前情況來看，由於職工安置困難，改革成本提高，壹些“硬骨頭”在各地依然存在。市委市政府要求，縣屬企業要在年內全面完成改制任務。各地要正視困難，充分發揮主觀能動性，調動壹切積極因素，根據企業的政策和情況，采取各種改革措施，堅定不移地推進改革，最大限度地盤活閑置資產。市屬企業要以華川汽車、信達泵業為突破口，搞好產權制度改革。通過投資資產重組，靠大靠強，借助外力推動體制創新和機制轉換，實現企業的更大發展和全面振興。
(三)密切關註投資，確保經濟持續穩定增長。
壹是抓好壹批事關全局的重大骨幹建設項目，力爭新開工壹批項目。根據國家和省計委的要求，今年必須幹凈利落地完成壹批重點項目，如河市機場、國道318渠縣段改造、國道210達州至萬源鐵匠崖段改造、城市垃圾處理廠、曲江達州城區防洪整治等。加快推進大禹高速公路三期、宣漢州河大橋、渠縣王茜至大仙石梯公路、大竹龍潭水庫、宣漢天然氣開發、城網改造、華鎣山電廠2× 30萬千瓦擴建等壹批項目。力爭在“十五”期間開工建設宣漢南壩至機場公路、機場公路、通村公路和開江、大竹垃圾處理廠。做好達州至陜西邊境高速公路、巴中至梁平高速公路、華鎣山隧道、萬源電廠2× 30萬千瓦火電項目前期工作，爭取項目核準。積極推進西部新區開發建設。抓好東西幹道東西延伸、南北幹道南北延伸、市政中心、體育中心、火車站廣場等基礎設施建設。加快老城區已開工的市中心廣場、天舟商廈、城市花園等項目建設進度。做好這些重點項目，市政府第三十五次常務會議作出了明確分工，各地各部門要狠抓落實，抓出成效。
第二，做好項目的培育和儲備。縣、市、區、市級相關部門要按照國家產業政策和投資方向，組織策劃儲備壹批當前和今後支撐全市經濟發展的重大骨幹項目，切實改變我市項目儲備相對不足的局面。儲備項目深度要在“可行性研究”以上，要報批壹批成熟項目。
第三，落實建設資金，加強項目管理。壹是加大向上爭取資金的力度，爭取中央和省級政府更大的支持。爭取項目和資金，縣(市、區)、市級有關部門主要領導要親自抓，分管領導要具體負責，做到項目到人、責任到人，確保實現今年我市爭取5.5億元國債資金的目標。第二，積極爭取金融部門的信貸支持。壹方面要積極與金融部門保持密切聯系，積極協調資金；另壹方面，金融部門也要轉變觀念，深入調查研究，找準放貸的入口。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。招商不能局限於房地產項目，各行各業都要招商。當前，工農業產業化項目應是招商引資的重點。要加大對簽約項目的跟蹤力度，特別是這次在沿海地區招商引資的項目，把商定的項目變成簽約項目。同時，要加強項目管理，全面落實“五項制度”和“四項管理”，落實目標責任制，確保組織、責任、項目、資金落實，確保工作質量，提高投資效益。
(四)用新思路加快非公有制經濟發展
要認真貫徹全省、全市民營經濟發展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。我們要在思想上更加解放，在政策上更加務實，在環境上更加寬松，在工作上更加落實，努力開創我市非公有制經濟蓬勃發展的新局面。應采取多種措施消除體制性障礙，為民間資本進入市場打開通道，讓民間資本流動起來，實現民間資本的增值。要放寬民間資本的市場準入，減少並逐步取消對非公有制經濟發展的各種約束和限制，鼓勵其進入能源、交通、水利等基礎產業和基礎設施領域。國有經濟退出的地方，外資能進入的地方，都要允許非公有制經濟合法有序進入。要完善政策體系，建立全方位、多層次的支持體系，為非公有制經濟服務。通過努力，我市民營企業將盡快發展壯大，努力提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。
(5)搞好商貿流通，活躍城鄉市場。
壹是大力拓展城鄉市場，增加現貨消費。商業流通企業要努力拓寬商品購銷渠道，特別是開拓農村市場。要加快結構調整，積極發展連續經營、物流配送等現代流通方式和流通組織形式，提高流通業核心競爭力。各流通部門要積極配合做好非典防治工作，以高度負責的精神做好相關醫藥商品和物資的儲備和供應，決不能脫銷。
第二，深化流通領域改革，促進流通產業快速發展。要加大商業企業的改組改造力度。要在年內完成糧食購銷企業改革和人員分流目標。積極推進供銷合作社的體制創新和機制創新。
第三，加強市場建設，夯實物流基礎。市區要重點建設和發展八大商業設施和商品市場。通州商廈要爭取9月底前投入運營。縣、市、區也要培育1-2重點商品市場。
第四，大力發展對外貿易，增強自營出口創匯能力。我們要采取有效措施，克服外部環境帶來的不利影響，加大工作力度，努力實現全年創匯目標。
(六)挖掘收入潛力，保證財政收支平衡。
今年。要實現全年財政收入增長10%的目標，任務繁重而艱巨。對此，各級部門要切實加強稅收征管，堅持“加強稅收征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清欠稅款”的工作方針，進壹步深化稅收征管體制改革，整頓稅收秩序，改進稅收征管方式，加強稅收征管，采取各種有效措施，確保完成年度財政收入任務。當前，要特別註意以下幾項工作。
第壹，加強各種所有制企業的稅收征管。各類企業必須遵紀守法，依法納稅。不管什麽樣的企業偷稅漏稅，都要依法查處。
二是加強對各類商貿城、集貿市場等經營活動的稅收征管，切實做好專項整治工作，全面加強對此類市場的管理；
第三，要把“經營城市”作為財政增收的亮點。抓好城市國有土地、城市公共資源和無形資產資源管理，力爭全市城市管理收入達到5億元以上。
第四，進壹步調整和優化支出結構，嚴格控制支出，確保財政預算平衡。嚴格預算約束，堅持量入為出，確保有壓力，確保重點支出，壓縮壹般性支出，確保抗擊非典必需的支出，確保工資和社保資金及時足額發放。各級各部門都要發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的光榮傳統，決不能鋪張浪費。
第三，繼續整頓和規範市場經濟秩序，創造良好的發展環境。
按照“標本兼治”的原則，突出重點，加大工作力度，緊緊抓住關系人民群眾生命財產安全和經濟發展環境的突出問題，集中整治，務求實效。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資、偷稅漏稅等違法犯罪活動，大力整治群眾反映強烈的房地產、建材、通訊產品、防疫用品等質量和服務問題。當前尤其要堅決制止少數人利用疫情制假售假、哄擡價格的違法行為，防止相關藥品和用品價格過度上漲。
四、維護社會穩定，鞏固安定團結的社會政治局面。
各地各部門要高度重視非典疫情對社會造成的不良影響，加強輿論引導，及時向群眾傳達中央、省、市非典防治工作的部署和要求，及時向社會發布防治工作進展情況。要嚴禁新聞炒作，嚴格新聞報道紀律，嚴禁制造影響社會穩定的緊張氣氛。要通過正確的輿論引導，引導群眾正確對待，樹立信心，消除社會恐慌。黨員幹部特別是領導幹部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決傳染病防治和經濟建設中出現的問題，對推諉扯皮，造成損失和惡劣影響的，要嚴肅處理。對造謠惑眾、破壞社會公共秩序的行為，要依法嚴懲。同時，要切實抓好安全生產，抓好以地下礦山、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產檢查。，徹底排查隱患，切實進行整改，全力維護社會穩定。