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齊齊哈爾市建築用砂石礦產資源管理辦法

第壹條 為加強對本市建築用砂石資源的管理,規範其開采活動,保護采礦權人和相關人員的合法權益,根據《中華人民***和國礦產資源法》、《黑龍江省礦產資源管理條例》和其他相關法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內開采建築用砂石礦產資源者,均應當遵守本辦法。第三條 建築用砂石礦產資源(以下簡稱砂石資源)屬國家所有,不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同發生改變。第四條 各級人民政府應當依法保護砂石資源,加強管理,對其開采實行統籌規劃、合理布局的原則和可持續發展戰略,堅持社會、經濟、環境效益統壹的方針。第五條 市國土資源行政主管部門是本市砂石資源開采的監督管理部門,組織實施本辦法。

縣(市)國土資源行政主管部門負責所在行政區域內砂石資源開采的監督管理工作。

水務、安監、環保、林業、草原、公安等有關部門應當依據各自職責做好砂石資源開采的監督管理工作。第六條 本市砂石資源的采礦權,除國家規定禁止以及特殊情況之外,均由市國土資源行政主管部門通過招標、拍賣和掛牌的方式有償出讓。第七條 國土資源行政主管部門應當依據本市土地利用總體規劃和礦產資源保護與開發利用規劃組織編制砂石資源采礦權的招標、拍賣、掛牌出讓方案。其中,河道範圍內砂石采礦權出讓,由國土資源行政主管部門和水務行政主管部門***同編制實施方案,由國土資源行政主管部門組織實施出讓,水務行政主管部門參與出讓。

以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權的過程中所需的各種合同、公告、文件等文本,均按國家有關格式文本執行。有關主管部門可結合市情予以補充。

涉及到林業、草原等相關部門業務的,由相關部門依法處理。第八條 采礦權投標人、競買人應當符合國家規定的資質條件和資格要求。

采礦權投標人、競買人按照要求繳納投標、競買保證金後,方可參加采礦權出讓活動;逾期未繳納的,視為放棄。第九條 以出讓方式確定采礦權中標人、競得人後,國土資源行政主管部門應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的,中標、競得結果無效,所繳納的投標、競買保證金不予退還。第十條 出讓采礦權活動結束後,國土資源行政主管部門應當在10個工作日內將中標、競得結果在指定的場所、媒介公布。第十壹條 中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通,以向國土資源行政主管部門或者評標委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標或者競得的,中標、競得結果無效,所繳納的投標、競買保證金不予退還。第十二條 國土資源行政主管部門應當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人辦理登記,頒發采礦許可證並依法保護中標人、競得人合法權益。第十三條 國土資源行政主管部門負責建立采礦權招標、拍賣、掛牌的檔案,檔案包括投標人、評標委員會、中標人、競買人和競得人的基本情況、出讓過程、中標、競得結果等,並應當將有關情況通報水務、工商、稅務、環保等部門。第十四條 砂石資源開采權人應當按照國家規定繳納資源稅、增值稅、礦產資源補償費、采礦權使用費和采礦權價款;涉及在河道開采砂石的,還應當繳納砂石資源管理費。

前款規定繳納的各項稅費,均納入采礦權出讓底價,由市政府壹次性收取。第十五條 采礦權人取得采礦權和土地審批手續後,還應當到安監、公安、水務、工商、稅務等部門辦理安全生產許可、準采證、爆炸品使用許可以及營業執照等手續。第十六條 采礦許可證實行年檢制度。因未進行年檢或年檢不合格吊銷采礦許可證的,國土資源行政主管部門應當自吊銷、撤銷采礦許可證之日起5個工作日內通知有關部門,由其依法撤銷登記或者吊銷營業執照。

嚴禁偽造、冒用采礦許可證。第十七條 下列區域為砂石資源禁采區:

(壹)國家、省、市劃定的自然保護區、重要風景區,不能移動的歷史文物、名勝古跡、地質遺跡所在地;

(二)按規定設立的水利設施保護區;

(三)鐵路、重要公路兩側限定範圍區,地質災害易發區;

(四)危及鄰礦安全地帶以及其他對國家人民生命財產有直接危害的地區;

(五)國防工程圈定的範圍區;

(六)國家規劃勘探區;

(七)勘探工作尚未結束的區域;

(八)國家規定不允許開采建築用砂石資源的其他區域。

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