第二,“穩定日本經濟九原則”和“道奇路線”。1948年12月18日美國政府根據新的對日政策提出了穩定和復興日本經濟的九原則。其內容包括:緊縮財政、平衡預算;加強稅收;嚴格限制貸款;穩定工資;統制物價;改善外貿管理方法,加強外匯管理;擴大出口,改善物資分配方法及配給制度;增產重要物資;加強糧食征購。總的要求是“盡可能迅速穩定財政、金融、物價、工資,並最大限度地提高出口工業產量”。為確保上述原則的實現,1949年1月美國政府派底特律銀行董事長約瑟夫·道奇為總統特使,赴日主持穩定日本經濟的工作,並推行“道奇路線”。道奇路線的基本目的是力圖以緊縮政府開支和加強稅收來削減美國的對日援助,並使日本政府能夠盡快抑制通貨膨脹,穩定物價,從而擺脫經濟困境。在對外貿易方面,確定了固定的匯率。道奇方針的實施徹底根除了日本的通貨膨脹,極大的刺激了出口,促使日本的經濟發展步入正常軌道。與此同時,美國占領當局設置了有關基金,為日本的經濟恢復及穩定進行投資。
第三,給日本壟斷資本以直接的經濟“援助”和“貸款”,啟動日本工業。為了解決日本壟斷企業資金困難的問題,從1947年至1951年,美國連續給日本撥款。1947年政府建立1.35億美元的“被占領的日本輸出入周轉基金”。1948年國會建立1.5億美元的“自然纖維周轉基金”,資助日本進口美國棉花以刺激日本紡織業生產。1948年至1949年又撥.1.65億美元的“占領地區經濟復興援助”。美國通過“占領地區救濟基金”和“占領地區經濟復興基金”,用剩余小麥、棉花等物質向日本提供了總額為21.23億美元的經濟援助。據統計,1945—1951年間,日本政府從美國政府獲取上述“基金”達21.28億美元。道奇路線實施後,原“占領地區救濟基金”和“占領地區經濟復興基金”改為“美元對等資金”,成為美國對日本的貸款,數額***計8.6億美元。該對等資金雖在1953年被取消,但1954年和1955年,美國政府又向日本提供了2.16億美元的“援助”和貸款。1958年6月底前,美國政府還通過華盛頓進出口銀行和由美國控制的世界銀行,向日本提供了2.5億美元的貸款。據不完全統計,美國從1945年—1969年間向國外提供用於發展經濟合作為軍援的貸款、贈款總數大約為1380億美元,而日本得到其中的40多億。此外,在美國政府的支持和鼓勵下,美國資本家的私人資本也源源不斷地進入日本,成為日本經濟發展的“及時雨”。
第四,為了減輕日本的經濟負擔,美國給日本提供了大量的軍事援助。隨著美、蘇冷戰的加劇,美國從稱霸全球的戰略出發,十分重視日本的軍備。美國聯合戰略委員會指出:“日本是能夠在遠東遏制我們的意識形態敵人的大規模武裝力量的唯壹國家”。為了加強日本的軍事力量,1950年到1969年,美國向日本提供了***計16億美元的軍事裝備援助,占日本全部裝備總額得21.8%。這個比率在50年代為50%,其中1950年到1955年度甚至高達2/3。美國對日的軍事援助,減輕了日本的軍費負擔,使日本政府能專心致力於經濟的恢復和發展。
第五,朝鮮戰爭和“特需繁榮”。1950年,朝鮮戰爭爆發,這成為日本戰後初期經濟復興的轉折點。美國在戰後占領日本後,壹直通過日本政府,以日本國家預算中的戰爭處理費來籌措駐軍物資。朝鮮戰爭爆發後,日本就成為美軍的後勤供應基地。大量軍需訂貨湧向日本,同時大批軍用物資也從這裏運往朝鮮半島,以滿足美軍的作戰需要,這些物資、訂貨(包括勞務)屬於朝鮮戰爭時期的特殊需要。美國改變了方法,撇開日本政府,自己出錢,直接在日本國內籌措戰爭所必需的物資和勞務。為了區別於用日本政府戰爭處理費提供的物資的間接籌措,故稱此為“特需”。據統計,從1951年到1952年,日本接受美國朝鮮戰場的“特需”訂貨就達24億美元。日本國內的各類工廠壹起開工,生產的槍炮彈藥、煤炭、卡車、汽油桶、鋼材、毛毯、棉布、麻袋、幹電池等軍用物資,源源不斷地運往朝鮮戰場。日本還向美軍提供了大量的勞務服務,包括汽車和機械修理、運輸、倉庫保管、電報電話等等。“特需”不僅為日本提供了銷售市場,而且獲得大量的外匯,刺激了日本經濟發展。日本的外匯儲備,1949年末只有2億美元,1952年末增加到11.4億美元,三年內增加了5倍。1952年的“特需收入”相當於出口換匯收入的63.7%。此外,由於侵朝美軍緊急采購補充物資,日本國內在道奇路線下積壓的1000至1500億日元的龐大物資,在特需之下,立即銷售壹空。
最後,朝鮮特需直接刺激了危機中的日本工礦業的發展,為20萬人創造了就業機會。1950年6月至1954年,美國為朝鮮戰爭以及有關物資在日本花費近30億美元。日本從美國獲得的“特需收入”是5.9億美元,1952年為8.2億美元,1953年是8.1億美元。據統計,1952年日本總出口額為12.7億美元,外匯收入為22.4億美元,國民生產總值為174億美元;而同年的“特需收入”在上述數額中所占的比重分別為64.6%、36.6%和4.7%。可見,美國通過“特需訂貨”不僅擴大了日本的銷售市場,刺激了日本工業的發展,而且是日本獲得大量的特需收入,擴大了資本積累,這對經濟的迅速發展顯然是非常重要的。