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河南省審計廳對高校如何進行審計

壹是經濟責任審計與財務收支審計相結合。近幾年高校校長經濟責任審計較多,在校長經濟責任審計中,審計準確把脈高校近幾年的發展軌跡,合理正確評價領導幹部在履行“三權壹責”中的成就和責任。同時,結合近幾年高校發展情況,選擇壹些發展較快、社會關註較高的高校開展財務收支審計,對學校近期的財務管理予以評價和規範。從2010年至今,已開展了10所高校的經濟責任審計和財務收支審計,經責審計和財務審計結合已經成為高校審計的壹項常規化制度化措施。

二是財務審計與基建審計並重。隨著高校規模的擴大,越來越多的高校選擇建設新校區或加大基建規模和力度,高校從銀行獲得大量貸款進行建設,有些高校貸款甚至達到10億以上。同時,國家對高校生均公用經費的補助力度越來越大,近兩年生均公用經費幾乎翻番。這些資金運用的如何,資金是否能安全合規效益的服務高校發展,是近幾年高校審計關註的重點之壹。如針對壹些高校貸款余額較多,償債壓力較大的情況,寫出專報上報省政府,引起巨大反響;針對基建程序和造價中的部分問題,提出審計建議,得到被審高校的重視。

三是依法審計、客觀公正。國家的資金是否安全使用,稅收是否足額上交;學校的利益是否被其他部門和個人侵害;學校是否對學生超標準、無依據收費,獎助學金是否足額及時發放,這些都是每次高校審計的重點之壹。高校審計站在公平公正的立場,確保任何壹方的合法利益不受非法侵害,保證國家財經法紀在高校的貫徹實施。近幾年通過審計,查補了壹批高校漏繳的稅收、促進某高校外借資金3335萬元在審計期間收回,逐步規範了高校的收費和獎助學金發放,目前查出的收費和獎學金存在的問題已經逐年減少。

四是以促進規範發展為主,處理處罰為輔。“監督體現服務、制約體現促進”的河南審計理念壹直是高校審計的重要基本原則。對審計中發現的不合規不規範問題,以國家法律法規為準則,以促進高校事業發展為目的,區別對待和處理。對於壹般性財務不規範問題,予以糾正,促進學校發展;對於侵害學生利益行為,堅決要求停止,並要求對學生給予補償;對於單位或個人涉及重大違規或犯罪行為,審計查清後移送相關部門。如在2010年審計某高校期間,幫助該學校追回經費2600余萬,被多家媒體和網站報道;2年來在高校審計期間向有關部門移送案件線索8起,已全部被查清落實。

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