去年底的壹場寒潮,導致廣西深山氣溫驟降。寒風不時透入這間透風的木瓦房。看到來訪者,孟繼河熱情地打招呼,生起了火。
孟繼河有八個孩子。兩年前,大兒子去廣東讀職校,大女兒也去廣東打工。目前四個孩子都在讀書,最小的兩個還小。
走到寨子需要半個小時,壹不小心就可能滾下幾十米深的懸崖。山民所有的油鹽醬醋都裝在籃子裏。
孟繼河家種了玉米,養了幾頭豬。在石漠化嚴重的深山裏,土地只有手掌大小,根本算不上豐收。這個蒙古家庭幾乎完全靠低保生活。
他看起來並不悲觀。他懷裏抱著2歲的兒子和6歲的女兒,裸露的雙腿凍得通紅。冬天冷,我們擔心孩子會凍著,他卻揮揮手說:不冷,不冷。
去年寒冬,孟繼河的孩子光著腳。在他心目中,孩子們並不冷,他們壹家人在山裏幸福地生活著。夏軍攝
去年9月,扶貧幹部開始勸說孟繼河外出打工。壹年多來,大家的努力就像“泥牛入海”。
“妳為什麽不出去工作?”
“沒人照看孩子。”
“如果妳出去工作,妳的愛人留下來照看孩子,生活會更好。”
“我找不到工作。”
“我給妳介紹工作,就在縣裏。”
“我不會說普通話。”
事實上,紀萌用普通話正常交流是沒有問題的。
孟繼河所在的縣是廣西深度貧困縣,貧困人口多,所有幹部都在幫扶幾個貧困戶。整個2017,這個縣的幹部取消了周末,他們要去貧困戶那裏壹起謀劃如何脫貧。"我們拜訪貧困家庭的次數比拜訪父母的次數還要多."壹位幹部說。
山溝裏有30戶村民,幾乎都是貧困戶。就算路通了,這個偏僻的寨子也發展不了產業,脫貧最有效的辦法就是搬遷。
縣委、縣政府決定在路邊給他們蓋新房,每戶兩層半,不花壹分錢。離縣城不到半個小時,200米外有壹所小學。山裏娃上學再也不用爬山了,喝水、用電、看病再也不用擔心了。
但這個搬遷方案遭到了很多村民的拒絕,孟繼河壹直猶豫不決。縣委書記、縣長、鄉黨委書記、駐村幹部都來大山動員搬遷了。他們想了很多辦法給他們算各種賬,但是壹年多過去了,還是有幾個農民不願意動。“相比搬遷,他們更關心低保。他們很多人都沒有走出過大山,不羨慕外面的世界。他們寧願留在山裏,習慣山裏的生活,覺得自己過得不錯。”村幹部說。
坐在家裏打麻將,等著政府發錢發糧。
在西南某深度貧困縣,記者見到鄉黨委書記黃艷(應當事人要求,化名)時,她剛剛送走壹名“困難”貧困戶。
這個貧困戶以前在礦上工作,患有塵肺病,小兒子在讀初中。幸運的是,其他三個家庭成員都很堅強。
近兩年,為了培養貧困戶的“造血”功能,縣裏引進了養牛公司,安排貧困戶獲得貼息貸款入股養牛公司,每個貧困戶每年可獲得4000元的“分紅”。
2017年,在縣委、縣政府的領導下,不再直接給貧困戶發放4000元“紅利”,而是給貧困戶發放了壹頭小牛。貧困戶精心飼養壹年,肉牛能超過800斤。公司將以市價回購。當市場價格低的時候,政府會進行抄底。這意味著貧困戶壹年至少有8000元的收入。
“這個貧困戶去年收到了4000元現金‘分紅’。今年,他不想養牛了。他只想要4000元現金,來鄉政府大鬧。”黃艷說。
鄉政府工作人員輪番找他談話,問他為什麽在他面前放棄了更好的“獎金”。
貧困戶最初說他身體不好,家裏沒有勞動力養牛。工作人員向他解釋,養牛不需要專門勞動,幹部可以幫他在房前屋後種飼料餵牛。貧困戶馬上改口,說牛病了。
“前幾天技術員上門,教他怎麽給壹頭牛打針。藥和針還在他家裏。”黃艷說。
貧困戶不承認,只是說:“反正我就是不養。妳要對牛的死負責。我就把死牛拉到鄉政府。”
鄉政府工作人員說,這個貧困戶平日愛打麻將。最近兩年“等著有事”的想法特別嚴重,就是想用現金分紅打麻將,不勞而獲。
提起這些“待扶”的貧困戶,鄉政府的辦公室仿佛都要爆炸了。扶貧幹部紛紛講述自己遇到的“奇葩”。
壹位扶貧幹部說,有壹天他打算給對口幫扶的貧困戶送米,問他脫貧的想法。到了壹個貧困戶家裏,貧困戶壹邊打麻將壹邊說:“我家那麽多人,壹袋米怎麽夠吃?”
甚至有貧困戶曾對扶貧幹部說:“妳不幫我,我不幹。如果我不能脫貧,妳也不能有所作為。”這種現象在農村造成了負面影響,壹些貧困戶陷入了“因貧而要、因需而懶、因懶而窮”的惡性循環,扭曲了黨和政府的扶貧政策效果。
打入市場屢屢“碰壁”,因此脫貧信心不足。
在扶貧工作中,有壹類人,曾經向往美好生活,努力工作,但受限於眼界和能力,無力應對市場經濟的風險,徒勞無功,繼而灰心喪氣,喪失鬥誌。海南瓊中黎族苗族自治縣55歲的黎族人王成安就是這樣壹個人。
在現已脫貧的王成安的幫助下,扶貧幹部黃海軍壹度覺得這就是農村“懶人”的原型。“有15貧困戶12貸款養羊,種油茶,開店修摩托車...貧困戶都在動,他卻無動於衷。”黃海軍說,王成安壹天三次“搖不動雷”,喝得爛醉如泥,無所事事。
黃海軍發現,王成家裏有5畝水田和3畝林地,但他只種夠壹季的水稻,林地沒有產量。他年近30的兒子在家閑著,家裏欠下外債65438+萬余元。“我為他著急,他卻不著急。”黃海軍說。
事實上,他已經嘗試過了。荔枝價格高的時候,汪成安種了300多棵荔枝樹,三年後結果實的荔枝價格跌到谷底。經過三年的努力,壹無所獲,汪成安壹口氣只砍了三棵荔枝樹。四年前,橡膠價格穩定,汪成安種植了400多棵橡膠樹。膠水沒割之前,膠水價格大幅下跌。“壹碗橡膠水買不到壹瓶礦泉水。何必呢?”汪成安說。他也跟風養牛養蜜蜂,但費時費力,徒勞無功。
在湖南省最大的貧困縣新化縣尤溪橋村,彭宇光小時候生病,導致壹只眼睛失明。感覺自己身體不如別人,總是自憐自艾,做事沒有自信。結婚後做了幾筆生意,卻壹次次賠錢。我幹脆破罐子破摔,不管孩子的教育。
“我什麽也做不了。現在只能靠政府來管我們了。”彭宇光沮喪地說。
在扶貧幹部黃海軍的幫助下,王成安精準選擇了當地養殖市場穩定的黑山羊。他在橡膠林建了壹個高腳羊圈,賣了壹批羊。劉鄧攝
產業發展需要“真招”,“真金白銀”感人。
安於貧窮,依賴他人,或者抑郁,是扶貧路上最難啃的“硬骨頭”。這些都是最真實的扶貧現狀。不少基層扶貧幹部認為,“藥方”還是在扶貧幹部身上。
壹些貧困戶身體素質差,文化技術水平低,信息來源少,在市場經濟中往往處於弱勢地位。他們被商人壓抑,收入少,嚴重挫傷了他們的工作熱情。從長遠來看,他們對自己的努力能否得到回報沒有信心,對“勤勞致富”這種簡單的觀念提出了質疑。
尤溪橋村支書彭玉橋得知彭玉光的情況後,決定和彭玉光壹起發展甲魚養殖這種低勞動力的產業。小甲魚容易死,村幹部嘗試打造“零風險養殖模式”。廉價的小魚苗集中壹年後,長成的魚苗免費發放給養殖戶,既節省了購買大魚苗的資金,又減少了小魚苗死亡給貧困戶帶來的損失。
今年,彭宇光已經養了280只烏龜,粗略計算能賺2萬元。
“感同身受,妳知道汪成安最擔心什麽嗎?是有風險的,那我們扶貧幹部就幫他們分擔風險。低門檻的小額信貸是壹種和他壹起承擔風險的方式。”黃海軍說。同在海南的黃海軍和彭宇不約而同地有著相同的理解。
看著汪成安的無精打采和懶惰,黃海軍建議他養羊。“我幫妳貸款1000,農信社補貼5000。妳可以自己投資5000元。先養幾個試試。”黃海軍動心了。
王成安不願自掏腰包,但被白給的5000元打動,提出政府補助5000元,貸款1000元的想法。"根據經驗,只有農民自己賺了錢,他們才會珍惜補助金和貸款。"最後,在黃海軍的再三勸說下,汪成安抱著試試看的心態,飼養了20只當地黑山羊。
王成安最近賣了兩只羊,凈收入1400元。失去信心的汪成安最初嘗到了甜頭,精神面貌大為改觀。在兒子的幫助下,他到鎮上壹家鋼鐵廠打工,每月收入壹兩千元,成功脫貧。“不是簡單的提供扶貧羊,而是幫助他們分擔風險,調動他們養殖的積極性。”
“產業扶貧不能想當然,要循序漸進。對於扶貧幹部來說,也是如履薄冰。”說起產業扶貧的經歷,彭向記者感慨。
7年前,尤溪橋引進了壹個市場價格很高的桃品種,但這種桃栽培周期長,幾年都沒有結果。到了第六年,老百姓懷疑是無果的“毛桃”,找村幹部說壹個村的老百姓這些年過得不好。村幹部再三解釋,保證今年大桃如約而至,村民們都笑了。
“扶貧工作壹旦失敗,可能就很難翻身了。”彭對記者強調,“農民很實際。如果項目能賺錢,他們就去上學,不賺錢。他們只是用嘴說,別人不理會。在產業發展上,幹部壹定要膽大心細,科學規劃。”
用道德風尚根除“陋習”
與物質貧困相比,貧困戶的精神貧困更可怕;相對於更容易“立竿見影”的物質扶貧,扶誌這塊硬骨頭才是最“難啃”的。
為了真正激勵貧困戶脫貧致富,四川省巴中市探索了“農村道德銀行”機制。“沒想到家裏做得好還能拿獎。”巴中南江縣關壩鎮小田村67歲的村民周其昌在兌換了自己的道德銀行的積分後,覺得自己的竹制背包有點小。原因是他家在全社會家庭健康評比中獲得第壹名,兒子兒媳義務幫鄰居秋收,最後得了320分的高分。
隨後,周其昌將換來的化肥、洗衣粉、毛巾、牙膏、牙刷、餐巾紙等物資帶回家。
小田村的“積分王”是謝明朗,他是壹個回鄉創業,帶動村民搞養殖賺570分的村民。在兌獎現場,他裝了幾個籃子換來的農業生產資料,讓村民羨慕不已。
小田村地處大巴山腹地,山高溝深。這裏曾是著名的貧困村。2015以來,市內幫扶單位硬化村道、通自來水、建“巴山新居”、辦特色產業。2016小田村成功脫貧,但部分村民“等什麽重要”的思想依然嚴重。他們不僅缺乏健康的生活習慣和衛生習慣,甚至互相攀比、幹大事的現象也時有發生。
為培育文明鄉風,從2017年開始,小田村探索實施“鄉風道德銀行”積分管理機制:村幹部、村委會幹部、黨員代表、村民代表等17人組成積分考評小組,以壩會、公告欄、QQ、微信等形式宣傳“鄉風道德銀行”考核標準、考評辦法、積分兌換的實施情況。通過入戶調查、現場打分、集中測評等方式,對居住在小田村的155名村民在遵紀守法、移風易俗、勤勞致富、清潔衛生、關愛老人父母等5大項32小項進行測評。根據標準進行積分加減,每年積分折算成生產生活用品。
小田村第壹書記唐強說,自從“農村道德銀行”實施以來,村民的懶惰和亂扔垃圾的現象基本消失了,村莊的面貌變得整潔幹凈。?
四川省南江縣委相關負責人表示,“農村道德銀行”讓道德有價值,讓賢者有之,通過積分管理機制培育新的文明,堅持物質獎勵和精神激勵相結合,改變直接給群眾發錢發物的方式,把無形的道德資本變成有形的資本。這種表揚善良的做法,減少了壹些貧困戶視懶惰為常態,群眾爭做貧困戶的現象。
四川省閬中市采取了壹系列措施,檢查在享受國家扶持救濟期間是否有賭博活動、酗酒等行為。壹經查實,壹律取消救助待遇。
為了達到更好的整治效果,閬中采取“發動群眾”的法寶,對提供低保戶、貧困戶、建檔立卡貧困戶參與賭博線索,或提供黨員幹部、國家機關違規辦理低保政策等惠民問題線索的舉報人,給予300 ~ 600元現金獎勵。
積極的激勵比簡單的“給予”更好
三年前由四川樂山西南財經大學經濟管理學院開展的名為“勞動收入激勵計劃”的反貧困實驗表明,對低收入家庭的勞動收入給予壹定的現金獎勵,可以有效激勵貧困戶通過勞動增加收入。
余紅情是樂山市五通橋區的貧困戶。他和他90歲的母親住在壹棟危房裏,房子的柱子已經斷了。2014,余紅情參加了“勞動所得獎勵計劃”,因為“掙得越多,獎勵越高”。他每天會蹬壹個多小時,收入從原來的400元增加到670元。“勞動收入獎勵計劃”將再次獎勵他320元。余紅情90歲的母親說,兒子現在工作積極性很高,有時會去建築工地打零工,希望能多賺些錢供孫女讀書。
西南財經大學教授李贛表示,低收入人群提高工作意願的關鍵是從補貼轉變為獎勵。根據樂山實驗的評價,參加“勞動收入激勵計劃實驗”的家庭就業率提高了13.5個百分點,每月工作時間增加了9小時。
中南大學公共管理學院教授李建華認為,榜樣的力量是無窮的,應該為壹些不思進取的貧困戶提供切實的榜樣。海南電視扶貧夜校10月上線201116。行業專家、致富專家、優秀幫扶幹部陳述觀點、談政策、引案例、教技術、出思路,課程受到貧困戶追捧。
“這個好處就是讓貧困戶看到身邊的人或者附近市縣的人怎麽做事,怎麽脫貧。這些看得見、摸得著的例子,可以形象化的表現出貧困戶對美好生活的向往,效果非常好。”黃海軍說道。