第壹章工程建設項目管理概述
學習要點:
1，熟悉項目和工程項目的定義和分類，掌握工程項目的特點，了解工程項目管理理論的產生和發展。
2.了解項目管理的內容和類型，熟悉項目管理的任務。
3.熟悉項目目標控制的概念和原理，了解目標控制的過程和方法，了解項目目標之間的關系和協調的重要性。
4、了解工程建設監理制度。
5、了解工程招投標制度。
6.理解項目規劃和風險管理的重要性。
本章的結構:
第壹節項目管理概述
第二節項目管理的內容和任務
第三節項目目標控制
第四節項目管理和施工監理
第五節工程項目招標
第六節項目規劃和風險控制
本章內容:
第壹節項目管理概述
壹般來說，項目管理是壹項具有特定目標、有限資源和時間、復雜專業工程技術背景的壹次性管理事業，是對項目全過程的高層次、科學化、系統化的管理活動。
具體來說，項目管理就是在給定的約束條件下，對從項目構思到項目完成(指項目的竣工投產)的全過程進行計劃、組織、協調和控制等壹系列活動，以實現最滿意的項目目標，從而保證項目按照規定的成本目標、時間目標和質量目標完成。
壹.項目和工程項目
1，項目概述
項目:由個人或組織進行的壹系列具有明確起點和終點的壹次性活動，以實現特定目標，如所需的進度、費用和各種功能要素。
2.項目分類
○1按項目規模分類:大、中、小項目。
○2按項目復雜程度分類:復雜項目和簡單項目。
○3按項目成果分類:產品和服務。
○4按行業分類:農業、工業、投資、建築、科研項目等。
○5根據項目的用戶狀態，有明確的用戶項目和沒有明確的用戶項目。
3.項目概述
項目:為達到預期目標，投入壹定的資本，在壹定的約束條件下，通過必要的決策和實施程序，形成固定資產的壹次性企業。
該項目具有以下特點:
○結合1目標
○2周期長、風險高
3特殊的組織和法律條件
4復雜性和系統性
4.工程項目分類
1)按投資的再生產性質。
基本建設項目:新建、擴建、改建、遷建和重建項目等。
更新改造項目:技術改造、技術引進、設備更新項目等。
2)根據建設規模
基本建設項目:大、中、小型項目。
技術改造項目:限額以上項目和限額以下項目。
3)根據施工階段。
準備、新啟動、建設、延續、試運行、關閉、停止建設項目等。
4)根據投資和建設目的。
生產性建設項目:工業項目、交通項目、農田水利項目、能源項目。
非生產性建設項目:經營性項目和非經營性項目。
5)根據資金來源
國家預算撥款、國家貸款撥款、銀行貸款、企業聯合投資、企業自籌資金、利用外資和外資項目。
二，工程項目管理理論的產生和發展
隨著人類的進步，工程項目歷史悠久，任何工程項目都要有工程項目管理。
目前，項目管理的形式如下:
1)項目管理
2)施工管理
3)工料測量(簡稱QS)
4)其他方式(如建設-運營-移交、簡稱BOT、BT等。)
第二節項目管理的內容和任務
壹、項目管理的基本內容
為了實現項目管理的目標，需要從多方面進行全過程管理。不同的角度對項目管理有不同的描述:
1.從管理的角度來看，通過計劃、組織、人員、領導和控制等職能來設計和維護壹個良好的環境，使項目參與者在項目組織中高效地完成既定的項目任務。
2、按照壹般管理流程:預測、決策、計劃、控制、反饋等工作。
3.系統工程法:確定目標，制定計劃，實施計劃，跟蹤檢查。
4.根據項目實施流程:
1)項目目標設計、項目定義、可行性研究。
2)項目系統分析，包括外部系統(環境)調查分析和內部系統(項目結構)分析。
3)項目計劃管理，包括實施計劃和總體計劃、工期計劃、成本(投資)計劃、資源計劃及其優化。
4)項目的組織管理，包括組織機構設置、人員構成、各方面的工作和職責分配、項目管理規章制度的制定。
5)項目的合同管理，包括招投標管理、合同執行控制、合同變更管理和索賠管理。
6)項目的信息管理，包括信息系統的建立和文檔管理。
7)項目實施控制，包括進度控制、成本(投資)控制、質量控制、風險控制和變更管理。
8)項目後工作，包括項目驗收、移交、運營準備、項目後評估、項目總結、研究目標實現程度和存在問題。
二、項目管理的類型
在工程建設的不同階段，參與建設各方的管理內容和重點是不同的。項目管理的類型主要包括以下幾種:
1，業主(建設單位)的項目管理
1)前期:資金籌措、項目建議書、可行性研究、項目決策、選址、落實外部配套條件。
2)設計階段:設計競賽或設計招標、資格審查、評標定標、簽訂設計合同提供資料、設計三控、組織設計審查並提交設計文件和概算文件、審查資金籌措計劃和資金使用計劃。
3)施工招標階段:施工及設備招標、資格審查、評標定標、簽訂施工及設備合同、實施施工前的準備工作。
4)施工階段:編制並組織實施各項計劃，組織項目實施，建立匯報制度，定期向主管部門匯報施工情況，做好各項運營生產準備，及時驗收，提交項目竣工驗收申請報告，編制竣工決算報告。
在上述階段中，如果委托監理，其職責還應包括監理招標、簽訂合同、合同管理等。同時，監理承擔的責任在合同中有明確規定。
5)生產經營階段:組織管理機構，生產經營管理，按時報送生產資料和統計數據，制定償債計劃並按時償還，按照法人章程進行資產保全和利潤分配，組織後評價，提交項目後評價報告。
業主項目管理是從投資的角度對項目建設全過程進行科學、有效和必要的管理。壹般委托給監理公司，專註於重大問題的決策。
2.建設單位的項目管理
施工企業項目管理簡稱施工項目管理，即施工企業(承包商)從自身角度出發，從自身利益出發，按照與業主簽訂項目合同所確定的項目範圍進行的管理。內容是對整個施工過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制。
3、監理單位或咨詢公司代表業主的項目管理
接受授權，根據批準的施工文件、相關法律法規和相關合同對項目進行監督和管理，即實施業主的項目管理。內容包括:三大目標控制、合同管理、信息管理和項目協調。
4.設計單位的項目管理
設計單位以業主或建設法人的建設意圖、房屋建築法律法規的要求、施工條件等為輸入，通過智力輸入，對建設項目的技術經濟方案進行綜合創造，編制設計文件，指導建設項目的建築安裝活動。
5.政府建設管理
政府建設主管部門必須審批建設項目的決策、規劃和設計方案，監督項目實施過程中各個環節的建設程序。
三、項目管理的任務
壹般來說，項目管理的任務是優化實現項目質量、投資/成本、工期和安全四大目標。
工程項目管理由四個基本環節組成，是管理職能的具體化，即:
1)確定目標
2)制定計劃和措施。
3)實施方案
4)跟蹤檢查
第三節項目目標控制
壹.基本概念
目標是人們對需要完成的工作或活動的結果的期望。它可以分為定性指標和定量指標。
定性指標:壹般是對結果比較直觀的表達。
定量指標:結果通過壹系列具體的數字指標清晰地表達出來。
建設項目的目標主要包括三個:投資目標、進度目標和質量目標。
控制是項目管理的重要職能之壹。控制通常是指管理者根據預先制定的計劃和標準，對被控制對象在實施過程中取得的成果進行檢查和衡量，並采取有效措施糾正偏差，以保證計劃目標實現的管理活動。
二、項目目標控制原則
項目的成功來自於對項目創造性的科學管理。工程項目科學管理的主要方法是“目標管理”，其實質是“以目標指導行動”。
實現目標控制的方法有很多，但基本原理都是壹樣的。下面通過《自動控制原理》中的幾個概念來說明項目目標控制的原理。
由於控制方式和方法的不同，控制可以分為許多類型。比如，按照事物的發展進程，控制可以分為事前控制、事中控制和事後控制；根據是否形成閉環，控制可分為開環控制和閉環控制；根據糾正措施或控制信息的來源，控制可分為前饋控制和反饋控制。綜上所述，控制可以分為兩類，即主動控制和被動控制。
1，主動控制
主動控制是提前分析目標偏離的可能性，制定並采取各種防禦措施來實施計劃目標。
主動控制是壹種面向未來的控制。
主動控制是壹種前饋控制。
主動控制是壹種事前控制。
可采取以下措施實施主動控制:
1)對外部環境條件進行詳細的調查和分析，以確定影響目標實現和計劃實施的各種有利和不利因素，並在計劃和其他管理職能中考慮這些因素。
2)識別風險，努力找出影響目標實現的各種因素，為風險分析和管理提供依據，做好計劃實施過程中的風險管理。
3)用科學的方法進行規劃。
4)高質量地做好組織工作。
5)制定必要的備份計劃。
6)計劃要有適當的寬松度，也就是要有計劃的余地。
7)溝通信息流通渠道，加強信息收集、整理和研究，為預測項目未來發展提供全面、及時、可靠的信息。
2.被動控制
被動控制是指當系統按計劃運行時，管理人員跟蹤計劃的執行情況，對系統輸出的信息進行處理和整理，然後傳遞給控制部門，使控制人員發現問題，找出偏差，尋求並確定解決問題和糾正偏差的方法，然後發送到計劃執行系統中執行，使計劃目標的偏差壹旦發生就能得到糾正。
被動控制是反饋控制的壹種，也是壹種常用的控制方法。
被動控制可以采取以下措施:
1)運用現代管理方法和手段對項目實施過程進行跟蹤、測試和檢查，發現異常情況及時采取糾正措施。
2)明確項目管理組織中過程控制人員的職責，及時采取措施處理情況。
3)建立有效的信息反饋系統，及時反饋與計劃目標值的偏差，以便及時采取措施予以糾正。
3.主動控制與被動控制的關系
主動控制和被動控制都是實現項目目標的必要控制方法。有效控制就是把主動控制和被動控制緊密結合起來，努力提高主動控制在過程控制中的比重，同時進行周期性和連續性的被動控制。
三、目標控制的過程和方法
1，控制流程
在控制過程中，必須經過輸入、轉換、反饋、比較、修正等基本環節。缺少任何壹個環節都不是完整有效的控制。
2、項目目標控制的方法
1)網絡計劃方法
2)S曲線法
3)香蕉曲線法
四、項目目標協調
1，三個目標之間的關系
工程項目的質量、進度、投資三大目標是壹個相互聯系的整體，它們之間既有矛盾又有統壹。
1)三個目標之間的對立關系(互斥和對立)
2)三個目標的統壹(協調合理，統壹存在)
2.工程項目的協調
1)組織關系的協調
2)供需協調
3)合作關系的協調
4)約束關系的協調
第四節項目管理和施工監理