同時，征求意見稿要求各商業銀行從2012 10開始實施，其中系統重要性銀行在2013年底前達標，非系統重要性銀行在2016年底前達標。
這表明我國銀行業監管機構將正式引入杠桿率監管機制，未來將根據經濟形勢和銀行風險狀況的變化，調整杠桿率監管要求。計算方法是將核心資本凈額除以資產負債表內外的調整後資產余額。
同時，《指引》規定，商業銀行在代客資產轉讓、代客理財等經營活動中未轉移實際資產或風險，但其資產未在資產負債表中得到反映的，在計算杠桿率時應計入調整後的資產余額。
2010，10年2月，巴塞爾委員會發布巴塞爾協議ⅲ，明確杠桿率的國際監管標準為3%。根據巴塞爾委員會公布的數據，全球兩組銀行的杠桿率分別為2.7%和3.8%，高於我國78家計量機構4.6%的平均杠桿率。
銀監會副主席王華慶早在2065 438+00 9月就表示，銀監會還將推出動態撥備和杠桿率，作為資本監管的重要補充。中國銀行業的資本充足率和資本補充將繼續加強，資本補充規劃將成為銀行董事會的重要任務。
銀監會2月18公布數據。2010年，我國商業銀行資本充足率大幅提升。年末商業銀行整體加權平均資本充足率為12.2%，較年初上升0.8個百分點。加權平均核心資本充足率為10.1%，較年初上升0.9個百分點。
杠桿率監管對國內商業銀行的經營管理有何影響？
短期影響
大中型銀行短期達標壓力不大。2010上半年，國內5家大型銀行和5家中型銀行參與了巴塞爾委員會組織的量化影響測量。銀監會2010年末發布的測試結果如下:按照《辦法》規定的杠桿率計算方法，我國五家大型商業銀行平均杠桿率為4.7%，均超過4%；五家中型銀行平均杠桿率為3.9%，在4%左右。具體結果見表1。表1的數據顯示，我國五家大型和五家中型商業銀行的杠桿率總體良好，明顯好於全球平均水平。相比大型銀行，國內中型銀行壓力更大。
中信證券研究部根據銀監會公布的杠桿率公式對國內主要商業銀行進行了測算。五大商業銀行和11股份制和城商行的計算結果分別見表2和表3。相關資料顯示，五大行杠桿率均在4%以上，建行杠桿率最高達到5.57%，五大行中工行杠桿率最低達到4.99%。上市的股份制公司和城商行中，除華夏銀行和深發展外，興業銀行、光大銀行、民生銀行、中信銀行杠桿率略高於4%。不過，上述股份公司和城商行(除興業銀行和招商銀行外)均已公布融資計劃(華夏銀行已完成定向增發)，預計資本補充後杠桿率要求不會受到實質性約束。
從以上數據可以看出，我國商業銀行杠桿率普遍較高，遠高於同期美國、歐洲等國家和地區的銀行。這是因為我國商業銀行長期以來主要從事傳統的存貸款業務，利潤的主要來源是高利差下的利息收入。短期內達到4%杠桿率的監管標準壓力不大。
瀕臨達標或未達標的銀行面臨許多壓力:
壹是資本補充壓力將進壹步加大。由於我國商業銀行資本補充主要依賴外部融資，杠桿率達標的要求加劇了部分銀行資本不足的矛盾。
二是資產規模擴張速度將受到監管約束，發展壓力加大。依托中國經濟的快速發展，商業銀行近年來實現了機構擴張、存款增加、貸款增加、利潤增加的良好格局，但信貸的高增長也帶來了資本不足的問題。資本對規模擴張的制約越來越明顯。單純靠規模擴張擴大市場影響力的模式下，杠桿率進壹步收縮資產的擴張能力，發展壓力會越來越大。
第三，壹些不達標的銀行面臨縮減現有資產規模的壓力。受地方政府平臺貸款質量和房地產貸款質量波動影響，部分銀行撥備壓力逐漸加大，資產質量波動反過來影響銀行利潤留存能力。在外部融資環境寬松的情況下，壹些銀行可能無法在短期內籌集到必要的資本，可能無法達到杠桿率的監管要求，不得不減少表內外資產，這將給該分行的市場影響和業務發展帶來諸多問題。第四，機構擴張和業務創新將受到極大限制。少數不達標的銀行將受到更嚴格的監管約束，包括停止新機構、審批新業務、停止部分業務、限制股東分紅、限制股東權利，甚至被要求調整董事會和高級管理層，對銀行的正常經營管理產生壹定影響。