無論是在發達國家還是在發展中國家，青年都是最具創業活力和潛力的群體，他們有著蓬勃的朝氣和無畏的勇氣。創業被視為解決大學生就業難的壹條新路途。在此背景下，國家制定了壹系列的創業支持政策。2002年，“鼓勵大學生創業”的內容首次出現在國務院下發的文件中。此後，包括放寬創業準入門檻、提供稅費優惠等方面政策接連出臺，大學生創業群體像是壹股湧動的熱潮，不斷沖擊著就業難這塊堅冰的外殼。
總體而言，國家對大學生創業還是相當重視的。從政策的發展過程來看，政策的數量越來越多，也越來越完善。除此之外，政策覆蓋的群體也在不斷延伸。過去政策可能只覆蓋到剛畢業的大學生群體，現在的壹些政策已經覆蓋到了大學畢業前壹年至畢業後兩年的群體。
大學生創業政策實際上有幾個時間節點。2002年國務院辦公廳發布了《關於進壹步促進普通高校畢業生就業制度改革有關問題的意見》，這是國家第壹次明確提出要鼓勵和支持大學生自主創業。後來，國務院又發布了多個文件。2012年，人力資源和社會保障部也發布了《關於繼續引領大學生創業計劃的通知》。
總體上，國家這些年制定的創業政策可以分為以下幾種類型。第壹種類型是放寬創業準入門檻，比如說在工商管理方面簡化企業的註冊手續。第二種類型是提升創業能力，這主要是圍繞提升創業成功率以及降低創業風險，包括了強化創業教育、加強創業培訓和指導幾個方面。第三種類型是提升創業資源，在這方面，國家有許多相關的政策，包括對創業融資、創業孵化平臺的支持，還有對中介服務、政府采購的支持。第四種類型是降低創業的負擔，比如提供稅費優惠，國家財政部和稅務總局都有相關的優惠通知。第五種類型是優化創業服務，為小微企業提供更好的創業服務，像人力資源和社會保障部下發的《關於繼續引領大學生創業計劃的通知》裏就提到，要簡化相關的登記手續、業務流程，為大學生辦理營業執照提供便利。第六種類型是加強創業方面的監管，壹個是運用大數據加強對市場服務方面的監管，另壹個是依托企業的信用系統扶持小微企業，建立誠信目錄。第七種類型是營造創業氛圍，這裏面包括了舉辦創業導師宣講會，幫助提高大學生的創業意願，還有社會對創業的認可度。