1929 10 10月24日，美國歷史上被稱為“黑色星期四”。在此之前，1929的夏天，美國還處於歌舞升平的狀態。夏天的三個月，通用汽車的股票從268漲到391，美國鋼鐵公司的股票從165漲到258。大家見了面，除了股票什麽都不談。直到9月，美國財政部長信誓旦旦地向公眾保證:然而，65438年10月24日，美國金融板塊崩盤，股票壹夜之間從頂峰跌落深淵。價格跌得太快，連股市自動顯示都跟不上。股票市場的崩潰導致了持續了四年的大蕭條。此後，美國經濟陷入經濟危機的泥潭，欣欣向榮的美國社會逐漸被庫存堆積、工人失業、店鋪關門的慘淡景象所取代。86000家企業破產，5500家銀行倒閉，全國金融界壹片窒息。數百萬美國人多年來辛辛苦苦攢下的錢都浪費了。GNP從危機爆發時的6543.8+004.4億美元銳減到6543.38+0933年的742億美元，失業人數從不到6543.8+05萬猛增到6543.8+07萬多，占全部。農產品的價值已經跌到了最低點。農民為了保證價格，把牛奶倒進海裏，當眾燒糧燒棉。與此同時，人們最基本的生存得不到保障。
在這種情況下，富蘭克林·羅斯福取代了四面楚歌的胡佛，當選為美國第32任總統。他針對當時的現實，順應廣大人民的意願，實施了壹系列旨在克服危機的政策措施，史稱“新政”。新政的主要內容可以用“三個r”來概括，即恢復、救濟和改革。因為大蕭條是由瘋狂投機引發的金融危機引發的。羅斯福總統的新政也從整頓金融開始。在被稱為“百日新政”期間(1933年3月9日至16年6月)制定的15項重要立法中，與金融有關的法律占1/3。1933年3月4日羅斯福宣誓就任總統時，全國幾乎沒有銀行開門營業，支票在華盛頓無法兌現。在羅斯福的要求下，3月9日，國會通過了緊急銀行法案，決定對銀行采取個別審查和許可制度，允許有償付能力的銀行盡快恢復營業。從13年3月到15年3月，已經有14771家銀行被許可重新開業，而在1929年危機爆發前為25568家，淘汰了10797家銀行。羅斯福整頓金融的非常措施，起到了收拾爛攤子、穩定人心的巨大作用。輿論認為，這壹行動猶如“黑暗天空中的壹道閃電”。在改組銀行的同時，羅斯福也采取行動加強美國的對外經濟地位。1933 3月10宣布停止黃金出口以來，陸續采取重大措施:4月5日宣布禁止私人儲存黃金和黃金有價證券，美鈔停止兌換黃金；19年4月禁止黃金出口，放棄金本位；6月5日，廢除公私債務，用黃金支付；1934 65438+10月10，宣布發行由國家證券擔保的30億美元紙幣，美元貶值40.94%。通過美元貶值，美國商品在國外的競爭力得到了加強。這些措施對穩定局勢、疏通經濟生活血液循環起到了重要作用。
“百日新政”期間，羅斯福在解決銀行問題的同時，竭力促使議會先後通過農業調整法和國家工業復興法，成為整個新政的左膀右臂。羅斯福要求資本家遵守“公平競爭”的規則，規定每個企業的規模、價格和銷售範圍；為勞動者設定最低工資和最高工作時間，從而限制壟斷，減少和緩和緊張的階級矛盾。在得到大企業勉強的支持後，羅斯福接著想盡辦法爭取中小企業主的支持。他說，大企業接受工業復興法很重要，“而富有成果的領域仍在於小雇主，他們的貢獻將是為1至10人提供新的就業機會。”這些小雇主其實是國家中堅力量中極其重要的壹部分，我們計劃的成敗很大程度上取決於他們。“中小企業的發展對美國的社會穩定和經濟復蘇起到了積極作用。
新政的另壹個重要內容是救濟工作。1933年5月，國會通過了《聯邦緊急救濟法》，成立了聯邦緊急救濟署，並迅速向各州撥付各類救濟資金和物資。次年，簡單救濟改為“以工代賑”，為失業者提供了從事公共事業的機會，維護了他們的自立和自尊。羅斯福執政初期，中國有超過17萬失業人口及其親屬依靠州政府、市政府和私人慈善機構的幫助和施舍維持生計。但是，相對於如此龐大的失業大軍，這部分財力無異於杯水車薪。只有聯邦政府才能解決這個復雜的社會問題。羅斯福新政的第壹項措施是敦促國會通過私人資源保護小組的計劃。該計劃專門招募18歲至25歲身體強壯、失業率高的青年，從事植樹護林、防汛、水土保持、道路建設、開通森林防火線路、設立森林瞭望塔等工作。第壹批招募25萬人在全州1500營地工作。在去美國參戰之前，有200多萬年輕人在這個機構工作，他們開辟了740多萬英畝的國有林區和大量的國有公園。平均每人工作9個月，每月工資的大部分作為家庭供養，從而擴大了全社會的救濟面積和相應的購買力。對於千千那些絕對依靠州市養活的人，羅斯福還敦促國會通過聯邦緊急救濟法，成立聯邦救濟機構，合理劃分聯邦政府與各州的使用比例，制定優惠政策，鼓勵地方政府直接幫助窮人和失業者。新政時期，美國有各種救濟機構，可分為公共工程部(政府撥款40多億美元)和土木工程部(投資近654.38+0億美元)，後者在全國範圍內修建了654.38+0.8萬個小型工程項目，包括校舍、橋梁、堤壩和堤防。後來，幾個新的救濟組織成立了。其中最著名的是國會撥款50億美元設立的項目設立機構和專門針對年輕人的國家青年管理局。他們總共雇傭了2300萬人，占全國勞動力的壹半以上。到二戰前夕，聯邦政府已經在各種項目上花費了6543.8+08億美元，以及少量的直接救濟費用。美國政府修建了近654.38+0000個機場、654.38+02000多個運動場和800多所學校建築和醫院，不僅為工匠、非技術工人和建築行業創造了就業機會，也為數千名失業的藝術家提供了各種工作。這筆錢經過勞動者的口袋，經過不同的渠道和消費，又回到資本家手中，成為以政府投資拉動私人消費和個人投資的“引爆水”。
第二次“新政”從1935開始，在第壹階段的基礎上，重點通過社會保險法案、國家勞動關系法案、公用事業法案等法律法規，以立法的形式鞏固新政成果。羅斯福認為，如果壹個政府“不能照顧老人和病人，不能為強者提供工作，不能將年輕人註入工業體系，讓不安全的陰影籠罩每個家庭，那就不是壹個可以存在或應該存在的政府”，社會保險應該對從搖籃到墳墓的整個生命負責。為此，頒布了《社會保險法》。根據法律，所有65歲退休的工資勞動者，根據不同的工資水平，每月可獲得65，438+00至85美元的養老金。關於失業保險，羅斯福解釋說:“它不僅可以幫助個人在未來被解雇時避免依賴救濟，還可以通過維持購買力來緩解經濟困難帶來的影響。”保險費的來源是，保險費的壹半由在職工人和雇主繳納，相當於工人工資的1%，另壹半由聯邦政府撥款。這部社會保險法反映了廣大勞動人民的強烈願望，受到絕大多數美國人的歡迎和好評。
5月24日，1937，羅斯福向國會提交了壹份廣受關註的關於最低工資和最高工作時間立法的演講。講話承認“中國三分之壹的人口，其中大多數從事農業或工業，吃不好，穿不好，住不好”。“我們必須牢記，我們的目標是改善而不是降低那些現在營養不良、衣著寒酸、生活條件惡劣的人的生活水平。我們知道，當我們很大壹部分工人沒有就業時，加班和低水平的工資無法提高國民收入。”國會沒有對該法案采取行動。10月1937+012，羅斯福再次提出，直到6月1938+04。這就是“公平勞動標準法”(又稱“工資和工作時間法”)。其主要規定包括每周工作40小時，最低工資每小時40美分；禁止使用16歲以下的童工，禁止在危險行業使用18歲以下的工人。隨著經濟的發展，最低工資的規定在今後有所調整。這些社會立法雖然屬於社會改良的範疇，但對廣大人民群眾，尤其是工薪階層非常有利。為了解決社會保險系統的聯邦資金問題，羅斯福首次實施了基於收入和資產的累進稅。凈收入5萬美元和遺產4萬美元征收365，438+0%，遺產500萬美元以上征收75%；以前公司稅壹直是13.75%。根據稅法1935，收入低於5萬美元的公司稅率降至12.5%，收入高於5萬美元的公司稅率增至15%。
到1939，羅斯福總統實施的新政取得了巨大的成功。新政幾乎涉及到美國社會經濟生活的方方面面，大部分是美國擺脫危機、將危機後果最小化的具體考慮，也有壹部分是基於資本主義長期發展目標的長遠規劃。它的直接作用是防止美國經濟崩潰，幫助美國走出危機。自1935以來，美國幾乎所有的經濟指標都在穩步回升。國民生產總值從1933的742億美元增加到1939的2049億美元，失業人數從17萬下降到800萬，恢復了人們對國家制度的信心，擺脫了法西斯主義對民主制度的威脅。它使美國在危機中避免了劇烈的社會動蕩，為美國後來參加反法西斯戰爭創造了有利的環境和條件，並在很大程度上決定了二戰後美國的社會經濟發展方向。
1929 10 10月24日，美國爆發了資本主義史上最大的經濟危機。壹周之內，美國人在股票交易中損失了6543.8+000億美元的財富。農民將牛奶倒入密西西比河，以銷毀“剩余”產品。當時，紐約流行壹首兒歌:
”梅隆吹響了哨子，胡佛按響了門鈴。華爾街發出信號，美國正在奔向地獄！”
“瘋狂的20年代”隱藏的危機
65438年至0920年，第壹次世界大戰後資本主義世界爆發了第壹次經濟危機。危機後，美國經濟在股票、債券等“經濟泡沫”的影響下快速增長，創造了資本主義經濟史上的奇跡。從1923到1929的秋季，年生產率增長率達到4%。與此同時，整個美國社會的價值觀也在發生變化。盡管清教徒的傳統價值觀在農村仍然流行，但城市中占主導地位的道德價值觀已經發生了巨大的變化。致富成了人們最大的夢想，投機受到青睞，有組織的犯罪和享樂盛行。相當壹部分人終日沈溺於物質享樂，而精神生活卻浮躁庸俗，以至於許多美國歷史學家將此時的美國稱為精神上的“饑餓時代”或“瘋狂的20世紀20年代”。
雖然20世紀20年代的繁榮創造了資本主義發展的黃金時代，但繁榮本身也潛伏著深刻的矛盾和危機。首先，美國農業長期處於衰退狀態，農村購買力不足。1919年農民收入占國民總收入的16%，而1929年僅占國民總收入的8.8%，農民相繼破產。此時農民人均收入只有全國平均收入的1/3左右。
其次，美國的工業增長和社會財富的再分配極不平衡。工業增長主要集中在壹些新興工業部門，而采礦、造船等老工業部門都開工不足，紡織、皮革行業也出現了減產危機，導致大量工人失業。這壹時期兼並之風盛行，社會財富日益集中在少數人手中。美國最大的財閥16控制了全國53%的國民生產總值，全國1/3的國民收入被最富有的5%的人口占據；另壹方面，約60%的美國家庭的生活水平仍在壹年2000美元的水平上掙紮，僅夠溫飽。更嚴重的是，265，438+0%的家庭年收入不到65，438+0，000美元。此外，國際收支的潛在危機也加深了美國經濟的潛在危機。美國日益增長的經濟力量和供給大大超過了國內外可以支付的需求。所有這些都預示著壹場大危機的來臨。
1920，民主黨總統威爾遜離任。威爾遜之後，三任總統和黨主席哈丁、柯立芝、胡佛先後執政。壹些美國歷史學家認為，“這三屆政府構成了美國歷史上的壹個時代”，“在這短短的65，438+00年裏，政治生活中的道德水平已經到了壹個難以看出有多低的地步，連對公共利益負責的影子都談不上了。”
“美國正在走向地獄”
1929上臺的胡佛總統，是壹個靠自己發家致富的“美國英雄”。他在競選演說中向民眾承諾“美國人鍋裏有兩只雞，家裏有兩輛車”。但由於胡佛在經濟領域頑固堅持自由資本主義經典理論，無力應對隨後的經濟危機，從而使他的承諾成為張永元無法兌現的空頭支票。10年10月24日，壹場經濟危機風暴席卷美國。這次危機造成生產大規模下降，波及範圍廣，失業率高，持續時間長，是前所未有的。
從10年10月29日開始的壹周，美國人在股票交易中損失了10億美元的財富。為了維持農產品的價格，農業資本家和大農場主銷毀了大量的“剩余”產品，用小麥和玉米代替煤炭做燃料，把牛奶倒進密西西比河，把這條河變成了壹條“銀河”。到1932，鋼鐵行業下降了近80%，汽車行業下降了95%，至少有13萬家企業倒閉，占全國勞動力總數的1/4。城市裏無家可歸的人用木板、舊鐵皮、防水布甚至牛皮紙搭起了簡易的避難所。這些小屋聚集的村莊被稱為“胡佛村”，意在諷刺胡佛總統。此外，乞丐的包被稱為“胡佛包”，因為買不到燃料而用畜力拉的車被稱為“胡佛車”，就連睡在街邊長椅上的流浪漢蓋的報紙也被稱為“胡佛毛毯”。紐約街頭有壹首流行的兒歌:“梅隆吹哨子，胡佛敲鐘。華爾街發出信號，美國正在奔向地獄！”
“新政”讓美國重返世界
1933年3月4日，富蘭克林·德拉諾·羅斯福就任美國第32任總統。羅斯福應對危機的壹系列政策後來被稱為“新政”，其核心是三個R:改革、復蘇和救助。羅斯福“新政”不是壹時的權宜之計，而是資本主義經濟中傷筋動骨的大手術，以保證資本主義制度的穩定發展。
羅斯福的“新政”藥方從整頓金融開始。上任後的第三天，也就是1933年3月6日，羅斯福宣布全國銀行“休假”，這是他為重建銀行業和經濟結構而邁出的第壹步。3月9日，國會通過了《緊急銀行法》，對銀行采取單獨審查和許可制度，允許有償付能力的銀行盡快恢復營業。13-15，國內大部分銀行經過財政部審核，在政府監管下，分批恢復營業。羅斯福對震驚的美國人民說:“我向妳們保證，把妳們的錢存入重新開業的銀行比藏在床墊下更安全。”16年6月，國會通過了1933銀行法，建立了聯邦儲備系統，由聯邦負責。這些措施的結果是，在不到壹年的時間裏，銀行信貸迅速恢復，銀行存款增加了近20億美元！
在整頓農業方面，新成立的農業調整署從65438年5月至0933年5月展開了壹場轟轟烈烈的行動。春夏兩季系統翻耕棉田約65438萬畝，收購屠宰母豬約20萬頭、仔豬600萬頭、牛羊數千萬頭。物以稀為貴的無情法則開始發揮作用。隨著農業產量的下降和1933到1934的嚴重幹旱，農產品價格開始上漲。從1932到1936，農業總收入增長了50%，銷售農產品的現金收入(包括政府補貼)幾乎翻了壹番。維持平價的比例從1932的55%上升到1936的90%。
1933年春，羅斯福政府頒布了旨在整頓工業的《國家工業復興法案》。其內容分為兩部分:第壹部分旨在建立壹個不受《信托法》限制的公平競爭法規；第二部分建議成立“公共工程部”，並為此撥款33億美元。羅斯福稱之為“工業的艱巨任務”7月，提出了締結“壹攬子法規”的想法，規定願意合作的雇主應確保遵守國家康復管理局規定的最低工資和最長工作時間。200萬雇主接受了“壹攬子法令”，並懸掛了藍鷹徽章，這是服從法令的象征，該徽章是根據印度雷鳥設計的。
在“新政”中，“救濟”是壹個主要方面。在進行直接救濟的同時，更重要的方面是以工代賑。羅斯福上臺以來，花大力氣興辦大型公共項目，擴大政府開支，以彌補私人投資下降造成的缺口，解決部分就業問題。1935年4月28日，羅斯福正式公布了工作救濟計劃，明確規定對有勞動能力的失業者不發給救濟金，而是通過參加不同的工作來幫助他們獲得工資。
對於“新政”的利弊，眾說紛紜
“新政”壹出臺，就引起了美國社會的廣泛關註，不同的政治團體對此給出了不同的評價。羅斯福的堅定反對者、報業大王赫斯特說，“新政”是不公平的；索普瑟裏奇，但成功的。美國著名記者、作家約翰·源氏說，他聽到的對“新政”的最好定義是“這是壹些沒有骨氣的自由主義者企圖為那些被逼得魂不附體的資本家拯救資本主義”。其他人譴責“新政”是披著自由主義外衣的法西斯主義。
美國經濟學家對新政有兩派意見。壹派認為新政沒有成功激發民營企業的信心，資本主義秩序成功的基本條件是激發企業家的創業精神，這需要刺激和補償。新政的壹些措施就是為了遏制這種精神。另壹派是凱恩斯和他的追隨者或半追隨者。他們認為，只有實行大膽的增加支出的赤字政策，國家經濟才能走上復興的軌道，而羅斯福在這方面做得還不夠。
羅斯福“新政”是20世紀資本主義發展的重要事件，幫助美國資本主義制度度過了壹場前所未有的大災難1929-1933。美國資本主義制度得救了，世界資本主義制度也恢復了。這使得“新政”在美國歷史和世界歷史上獲得了壹席之地。