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各位領導，同誌們：
按照會議安排，我代表區國土房管局就2**年開展精準扶貧工作有關情況作簡要匯報。
20**年，在區委區政府的堅強領導下，在區政協的大力關心指導下，我局按照有關工作部署，精準發力助推脫貧攻堅，將脫貧攻堅作為服務發展的重中之重，充分發揮部門職能，積極調度行業資源，努力做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。同時，嚴格遵守和貫徹區政府關於扶貧工作的統壹部署和要求，確保局系統扶貧工作領導班子和幹部隊伍不散、力度不減，重點開展D級住房改造和土地整治復墾等工作，有力地促進了我局結對幫扶的鎮村和其他鎮街的精準扶貧相關工作。
壹、強化組織領導，壓實相關責任
2017年，按照區政府扶貧工作要求，我局7名局領導組成的局系統扶貧工作領導班子仍然正常運轉，47名結對幫扶的幹部職工繼續認領任務。對我局結對幫扶的萬古鎮、季家鎮梯子村的扶貧工作，局黨委經常加強與鎮政府、村委會的工作聯系，對鎮村提出的有關工作事項全力予以支持。對區級領導臨時或隨時安排的事項及時進行落實。局系統47名結對幫扶的幹部職工不定時的對結對幫扶對象進行電話聯系或進行實地走訪，為幫扶對象出謀劃策，全力助其盡快脫貧致富。對我局牽頭的萬古鎮扶貧工作，按照區統壹部署，經常做到強化與鎮政府聯系，並及時組織萬古工業園區管委會、大足旅開委落實相關工作。
二、明確工作重點，切實推進落實
自開展扶貧攻堅工作以來，我局相關工作主要立足於國土房管職能職責，重點在農村土地整理、農村宅基地建設用地復墾、危房改造等工作方面予以全力支持，有效地促進有關鎮街的精準扶貧相關工作。
（壹）切實推進農村土地整理復墾工作。壹是開展農村土地整理項目。去年，基本竣工32個區級土地整理項目，實施規模8798.6公頃，總投資2.1億元，涉及棠香、龍崗、龍水、玉龍、季家、石馬、拾萬、金山、回龍、國梁、萬古、雍溪、龍石、珠溪、高坪、鐵山、寶興、三驅等鎮街的有關村社。正在進行招標17個區級土地整理項目，實施規模4359.2公頃，預計投資1.1億元，主要涉及雍溪鎮石堡村、龍水鎮袁家村、高坑村、龍石鎮保家村、鳳凰村、高坪鎮冒咕村、高峰村、瓦店村、新興村、月臺村、季家鎮梯子村、石馬鎮石門村、七裏村、智鳳街道福壽村、萬古鎮沙河村。二是開展精準扶貧農村宅基地建設用地復墾項目。去年，開展2個精準扶貧建設用地復墾項目，除雙橋經開區3個街道外，涉及到24個鎮街。2個精準扶貧復墾項目涉及140戶，總面積為93畝，總投資1450萬元，目前已拆除復墾，正進行竣工測繪工作，預計今年5月前可以完成驗收發證。去年，首次補償已支付201萬元，驗收發證後即支付余款。
（二）及時撥付D級危房改造補助款項。按照區殘聯《關於申請撥付2017年度殘疾人危房改造資金的函》（足殘聯函﹝2017﹞24號）文件精神，按每戶5000元撥付169戶殘疾人D級危房改造補助款84.5萬元全部到位。同時，我局在資金壓力很大的情況下，積極籌措資金237萬元，全力支持萬古、拾萬、高坪、高升、古龍、季家、郵亭、中敖等鎮開展扶貧攻堅、地災隱患消除、市政基礎設施改造、土地整治、耕地保護等工作。
（三）認真開展脫貧攻堅督查工作。按照區扶貧辦《關於開展脫貧攻堅工作督查的方案》工作部署和有關會議精神，我局作為萬古鎮脫貧攻堅工作牽頭單位，於去年11月30日組織旅開委、萬古園區有關人員，對萬古鎮的建卡貧困戶D級危房情況、新增識別對象情況、脫貧對象情況等進行了現場實地走訪和相關資料核查核實，相關工作情況符合有關規定。
三、存在的問題及工作建議
（壹）存在的問題。壹是扶貧工作涉及方方面面，我局作為萬古鎮扶貧攻堅的牽頭部門，受職能職責所限，深感力量單薄。二是從結對幫扶的.幹部職工個體來看，受各種因素限制，在推進有關工作方面，心有余而力不足。
（二）工作建議。壹是組織構架方面。建議取消目前由部門牽頭的扶貧攻堅模式，由各鎮街政府（辦事處）承擔主體責任，各政府職能部門按照各自職能職責提出切實可行的幫扶措施或落實具體精準扶貧相關項目。二是政策方面。建議扶貧工作主管部門進壹步明確貧困戶的進與出的具體政策、進壹步加強審核對比，以便各鎮街順利開展識別和整改。
四、下步工作計劃
2018年，我局將切實按照區扶貧攻堅有關工作部署，全力推進扶貧攻堅相關工作。並在農村土地整理復墾、地災防治、耕地保護、危房改造等領域，充分發揮部門職能職責，為各鎮街開展脫貧攻堅貢獻應有的最大的力量。
02
壹、主要成效
截至7月底，全市已發展1項以上特色種養業的貧困村204個，占全市286個有條件發展特色種養業貧困村的71.3%，其中，有101個村形成“壹村壹品”專業村，占有條件發展特色種養業貧困村的35.3%；從事1項以上特色種養業的貧困戶有44418戶，占有條件發展特色種養業貧困戶53046戶的83.7%。全市有2794個新型農業經營主體直接帶動260個貧困村、28618戶發展特色種養業。
二、主要工作
（壹）謀劃實施產業精準扶貧工作。根據省、市部署要求，我市謀劃制定出臺了《亳州市脫貧攻堅期產業精準扶貧實施意見》（亳政辦秘〔2017〕149號），明確了脫貧攻堅期產業精準扶貧目標任務和重點培育發展十大扶貧產業。結合我市實際，探索建立了四種產業扶貧模式。分別在3月、6月、7月份，開展了三次調度會，並於7月底召開了全市產業扶貧現場會，對產業扶貧下壹步工作作了全面安排部署，有力推動我市產業扶貧工作的開展。
（二）強化特色種養業扶貧政策落實。為推動貧困戶自主發展和主體帶動貧困戶發展的積極性，我市各縣區都出臺了特色種養業精準脫貧扶持政策。譙城區：2016年4月1日出臺了《精準扶貧（產業類）實施方案》，按照該方案，今年已補助發展特色種養業貧困戶6879戶，發放扶持資金2008.27萬元。2017年2月20日出臺了《貧困村蓮藕種植扶貧實施方案》，對未出列的20個貧困村，按照每畝補助1萬元的標準發展蓮藕種植，目前***種植蓮藕 230畝，發放扶持資金230萬元。於2017年5月25日和28日分別出臺了《貧困村發展特色產業獎補辦法》和《進壹步推進扶貧養羊補助實施辦法》，目前正在組織實施。渦陽縣：2016年6月10日出臺了《種植養殖特色產業扶貧財政補貼實施辦法》，按照該方案，今年已補助發展特色種養業貧困戶3954戶，發放扶持資金335.8074萬元。2016年9月，利用省專用品牌糧食生產發展資金675萬元，依托龍頭企業帶動37個貧困村，打造專用品牌糧食生產基地19.9萬畝。蒙城縣：2017年5月10日出臺了《2017年特色產業扶貧獎補辦法》，按照該方案，目前已補助發展特色種養業貧困戶10076戶，發放扶持資金2028.528萬元；對達到省規定的特色專業村和“壹村壹品”專業村，分別按照每村10萬元和20萬元的標準獎補，目前正在組織實施。利辛縣：2017年3月3日出臺了《特色種養業扶貧工程實施方案》。按照該方案，鄉鎮已上報到戶特色種養業補助資金計劃數。其中補助發展特色種養業貧困戶5585戶、獎補資金1620萬元，新型經營主體帶動貧困戶3361戶、補助資金995萬元；農機作業補貼覆蓋全部未脫貧貧困戶***42546戶，補貼資金2600萬元。目前資金已落實，近期可以打卡發放。
（三）著力推進產業扶貧重點項目實施。我市結合實際，通過“傍大款”和金融支持，依靠實力強的龍頭企業帶動，積極發展特色種養業。壹是渦陽縣溫氏養豬扶貧項目。項目采取政企***建模式在全縣78個貧困村建設156棟豬舍，每棟豬舍總投資75萬元左右（不同地方的豬舍招標價格不完全壹樣），其中由政府投資60萬元左右、由溫氏公司投資15萬元左右，產權歸鄉鎮政府。豬舍由溫氏公司經營，每棟豬舍每年分紅8萬元帶動40戶貧困戶，***能帶動6240戶貧困戶每戶每年增收2000元。目前正在建設140棟，8月15日前建成；16棟已完成招標，8月底前建成。二是蒙城縣強英鴨業產業帶動扶貧項目。按照戶貸企用和企業擔保貸款的模式建設立式籠養大棚330個（全縣60個貧困村每村至少建2個），每個鴨棚總投資80萬元，其中由建設鴨棚的養殖戶出資5萬元、使用貧困戶戶貸企用資金15萬元、使用強英鴨業公司擔保的銀行貸款65萬元，鴨棚產權屬於能人或大戶。每個鴨棚帶動3戶貧困戶，***能帶動990戶貧困戶每戶每年增收3000元。目前已投產12個，正在建設32個。三是利辛縣強英鴨業產業帶動扶貧項目。項目采取政企***建模式在全縣90個貧困村每村建設壹個肉鴨養殖扶貧小區（每個小區建設2個立式籠養大棚，第壹批先建設1個），每個大棚平均總投資86萬元，其中縣政府整合扶貧資金入股20萬元、強英公司選定的養殖戶自籌20萬元、強英公司擔保養殖戶貸款46萬元，產權歸養殖戶。每個鴨棚每年分紅3萬元給村集體，再由村集體分配給貧困戶。目前已投產3個，建成40個，正在建設47個，第壹批於8月底前可全部建成。四是利辛縣金雞扶貧項目。項目采取政企***建模式建設存欄240萬只的蛋雞產業鏈項目，項目計劃總投資3.63億元，其中北京德青源農業科技股份有限公司投資1.13億元作為生物資產及流動資產、利辛縣依托利辛縣廣豐源農業發展有限公司投資2.5億元用於固定資產投資（通過農發行融資1.5億元，縣財政整合扶貧資金1億元），產權歸利辛縣廣豐源農業公司。項目建成後，租賃給德青源公司15年，按照固定資產投資額的10%收取租金，租金分期歸還貸款本息、土地租金、稅費等相關費用後年剩余約600萬元用於帶動3000個貧困人口每人每年分紅2000元；可為有勞動能力的貧困戶提供500個就業崗位，每人年均收入可達1.5萬元。目前，青年雞壹區養殖場6棟標準化雞舍工程主體工程已完工，正在進行設備安裝。產蛋雞壹區養殖場工程已於7月25日正式開工。五是銀行貸款支持扶貧項目。截至7月20日，全市累計發放貧困戶自貸自用扶貧小額貸款10108戶、44040.43萬元，戶貸企用扶貧小額貸款5048戶、25330.75萬元。
（四）加強扶貧模式和政策宣傳培訓。按照市裏統壹安排部署，市農委積極參與全市“重精準、補短板、促攻堅”扶貧業務培訓，市農委主要負責人上第壹課，又精心挑選了4名熟悉業務的人員赴縣區授課。***參與培訓40場次，培訓了89個鄉鎮、13218人。同時，我委組織人員深入各地調研，總結出可復制的特色種養業扶貧模式範例，先後編印《特色種養扶貧模式匯編》和《亳州市特色種養扶貧重點模式匯編》發放到縣區、鄉鎮、貧困村、貧困戶，並通過各類媒體進行廣泛宣傳，引導廣大貧困戶通過發展產業脫貧。
（五）強化特色種養業扶貧監督檢查。按照市委統壹安排，我委抽調8名工作人員組成2個督查組進村入戶實地抽查特色種養業發展情況。截至目前，已抽查貧困村32個、貧困戶240戶，形成7期《特色種養業扶貧實地抽查情況報告》報送市委主要領導、分管領導和市政府分管領導，並報市扶貧局以亳州市扶貧開發領導小組名義進行通報，要求各縣區限期整改，加快重點項目實施，加快建立到村到戶產業項目庫，努力擴大特色種養業扶貧覆蓋面。
三、存在問題
壹是部分有勞動能力的貧困戶對政府、對扶貧政策依賴性較強，發展特色種養業積極性不高。二是部分新型農業經營主體承擔產業扶貧項目積極性不高，與貧困戶間的風險與利益分配不均衡，帶動能力不強。
四、下步工作安排
壹是完善工作機制。堅持把精準貫穿於特色種養業扶貧各個環節，繼續開展扶貧抽查，深入查找問題，有針對性的研究出臺政策和措施，進壹步完善工作機制，紮實推動特色種養業扶貧工作深入開展。二是加大政策扶持。加快落實政策和重點項目，並謀劃出臺新政策、新項目，使每個發展特色種養業的貧困戶都能享受到政策扶持，推動更多貧困戶發展特色種養業。三是創新主體帶動機制。創新支持政策，構建適宜的利益聯結機制，充分調動新型農業經營主體帶動貧困戶發展產業的積極性，進壹步擴大特色種養業扶貧覆蓋面，推動貧困村、貧困戶通過發展產業實現持續增收、穩定脫貧。