下列國有土地使用權可以抵押：
(1)以出讓方式取得的國有土地使用權單獨抵押的；
(2)以出讓方式取得的國有土地使用權，其地上的房屋等建築物抵押時，該房屋等建築物所對應的國有土地使用權同時抵押的；
(3)以劃撥方式取得的國有土地使用權，其地上的房屋等建築物抵押時，該房屋等建築物所對應的國有土地使用權同時抵押的。
下列國有土地使用權不得抵押：
(1)以劃撥方式取得的國有土地使用權不得單獨抵押；
(2)學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；
(3)所有權、使用權不明或有爭議的；
(4)依法被法院查封的。
國家土地所有權壹般不能流轉
第五十八條 有下列情形之壹的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：
(壹)為公***利益需要使用土地的；
(二)為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；
(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；
(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；
(五)公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。
依照前款第(壹)項、第(二)項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。
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