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1.我國利率管理體制改沿革

我國利率管理體制改革沿革

中國利率市場化在改革進程中穩步推進。

——1993年《關於建立社會主義市場經濟體制改革若幹問題的決定》和《國務院關於金融體制改革的決定》最先明確利率市場化改革改革的基本設想。

——1995年《中國人民銀行關於“九五”時期深化利率改革的方案》初步提出利率市場改革的基本思路。

——1996年6月1日放開銀行間同業拆借市場利率,實現由拆借雙方根據市場資金供求自主確定拆借利率。

——1997年6月銀行間債券市場正式啟動,同時放開了債券市場債券回購和現券交易利率。

——1998年3月改革再貼現利率及貼現利率的生成機制,放開了貼現和轉貼現利率。

——1998年9月放開了政策性銀行金融債券市場化發行利率。

——1999年9月成功實現國債在銀行間債券市場利率招標發行。

——1999年10月對保險公司大額定期存款實行協議利率,對保險公司3000萬元以上、5年以上大額定期存款,實行保險公司與商業銀行雙方協商利率的辦法。

——逐步擴大金融機構貸款利率浮動權,簡化貸款利率種類,探索貸款利率改革的途徑。1998年將金融機構對小企業的貸款利率浮動幅度由10%擴大到20%,農村信用社的貸款利率最高上浮幅度由40%擴大到50%;1999年允許縣以下金融機構貸款利率最高可上浮30%,將對小企業貸款利率的最高可上浮30%的規定擴大到所有中型企業;2002年又進壹步擴大試點。同時,簡化貸款利率種類,取消了大部分優惠貸款利率,完善了個人住房貸款利率體系。

——2000年9月21日實行外匯利率管理體制改革,放開了外幣貸款利率;300萬美元以上的大額外幣存款利率由金融機構與客戶協商確定。2002年3月將境內外資金金融機構對中國居民的小額外幣存款,納入人民銀行現行小額外幣存款利率管理範圍,實現中外資金融機構在外幣利率政策上的公平待遇。

——2002年擴大農場信用社利率改革試點範圍,進壹步擴大農信社利率浮動幅度;統壹中外資外幣利率管理政策。

——從2004年1月1日起擴大金融機構貸款利率浮動區間,商業銀行、城市信用社貸款利率的浮動區間上限擴大到貸款基準利率的1.7倍,農村信用社貸款利率的浮動區間上限擴大到貸款基準利率的2倍。

——中國人民銀行決定實行再貸款浮息制度。從2004年3月25日起,對期限在1年以內、用於金融機構頭寸調節和短期流動性支持的各檔次再貸款利率,在現行再貸款基準利率基礎上加0.63個百分點。為支持農村經濟發展,農村信用社再貸款浮息分三年逐步到位,且到位後加點幅度減半執行。

——改變貸款利率計結息辦法,從2004年1月1日起,人民幣各項貸款(不含個人住房貸款)的計息結息方式,由借貸雙方協商確定。貸款利率計息方式的改變糾正了以往存款利率固定不動、貸款利率按年變動的不對稱性。商業銀行可以根據客戶的信用等級自主確定計結息方式,

——2004年10月28日調高利率,同時加快貸款利率下限管理、存款利率上限管理的步伐,促進商業銀行提高資產負債管理水平。

——2005年3月17日,中國人民銀行決定將金融機構在人民銀行的超額準備金存款利率由現行的年利率1.62%下調到0.99%,法定準備金存款利率維持1.89%不變。下調超額準備金利率,有利於促進商業銀行進壹步提高資金使用效率和流動性管理水平,穩步推進利率市場化

——2005年3月17日中國人民銀行發布信息:個人住房貸款利率至少調高0.20個百分點。將現行的住房貸款優惠利率回歸到同期貸款利率水平,實行下限管理,下限利率水平為相應期限檔次貸款基準利率的0.9倍。以5年期以上個人住房貸款為例,其利率下限為貸款基準利率6.12%的0.9倍(即5.51%),比現行優惠利率5.31%高0.20個百分點。

——2006年4月28日起,中國人民銀行上調金融機構貸款基準利率。金融機構壹年期貸款基準利率上調0.27個百分點,由現行的5.58%提高到5.85%。其他各檔次貸款利率也相應調整。金融機構存款利率保持不變。

——2006年8月18日中國人民銀行宣布,自19日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。壹年期存款、貸款基準利率均上調0.27個百分點。金融機構壹年期存款基準利率由現行的2.25%提高到2.52%;壹年期貸款基準利率由現行的5.85%提高到6.12%;其他各檔次存貸款基準利率也相應調整,長期利率上調幅度大於短期利率上調幅度。

目前我國利率市場化程度同改革之初相比已明顯提高。回顧中國利率市場化所走過的道路和國際發達國家利率市場化基本經驗,深化利率市場化改革必須堅持循序漸進原則,始終註意改革進程與商業銀行的自我約束能力和中央銀行對利率的宏觀控制能力相適應,保證市場穩定和金融安全。

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