在第1次世界大戰之後，整個歐洲都進入了壹個痛苦的恢復期。像英國法國直到二戰之前都沒能將自己的經濟完全恢復過來。但在戰後恢復這個問題上進行的最快的，實際上是德國，而且還是魏瑪德國。當然我這裏面得有個時間限制，也就是29年大蕭條之前（大蕭條之後就奔著二戰去了）。 德國是第1次世界大戰的戰敗國。戰敗後，德國的王室 *** 信用崩潰，最後下臺。取而代之的就是魏瑪德國，魏瑪德國在德國壹戰戰後經濟的恢復問題上，可以說是做出了很大的貢獻的。首先，德國作為戰敗國，從根本上就不同於英法。 魏瑪德國主動的將自己的經濟和美國綁在壹塊，而美國則在20年代則經歷了柯立芝繁榮，這同時也使得當時魏瑪德國的經濟也開始跟著美國騰飛。不僅實現了戰後恢復，甚至可以說是復興了當時德國經濟（尤其是重工業）。 不過有利有弊，爬的越高摔得越狠。美國那邊大蕭條壹爆發，受沖擊最大的就是魏瑪德國。而英法兩國雖然也受到沖擊，但是和魏瑪德國比起來，他們受到的沖擊是較小的。 魏瑪德國的各種經濟外交政策的集中表現就是壹戰戰債問題，魏瑪德國在戰債問題上的態度十分堅決。簡而言之就是：窮的時候沒錢還，富的時候就找各種理由去拖。 而且因為美國在魏瑪德國有大量的投資，所以當時為魏瑪德國不還債的行為還有美國人撐腰。英國和法國不把自己的經濟和美國綁在壹塊兒，但是也不敢直接得罪美國人。 出兵討債的法國 根據《凡爾賽和約》規定，德國應在1921年5月1日之前交付200億金馬克（金馬克與黃金直接掛鉤）的賠款，並成立賠款委員會以解決賠款總額及分配比的問題。 該委員會總部設在巴黎，而且由於美國拒絕參加委員會（實質上是被英法排擠），所以美國並沒有派出官方代表。在美國不出席的情況之下，法國作為賠款委員會代表主席，就擁有了兩票表決權，從而使法國在德國賠款問題上處於實際的領導地位。 而且法國人為了防止德國不履行賠款，召集協約國集體會議（美國仍未出席），於1920年4月達成協議，規定如果德國不支付賠款，協約國可以采取「 ”相應的制裁措施”。同年7月，協約國又把德國人拉了進來，規定了各國應得的賠款份額。 可要知道德國也是壹戰參與國，其人力物力損失也不小。所以對於賠款問題，魏瑪德國的態度就是拖延支付，甚至拒不支付賠款。不過迫於壓力，德國人仍然償還了80億金馬克賠款，但是仍有120億金馬克的賠款未償還。 於是在1921年3月召開的倫敦會議上，協約國強迫德國接受其制定的賠款時間表，當時的魏瑪德國在此問題上表現的異常硬氣，直接拒絕賠款。協約國便決定對德國實行「 ”集體制裁”，英國方面認為應該采取經濟制裁手段來迫使德國還款，或者更改時間表讓德國人能夠接受。但法國則不認同英國的方案，堅決支持武力制裁。 1921年3月8日出兵占領萊茵河東岸的杜塞爾多夫，同年4月協約國賠款委員會決定，德國的總賠款額應為1321億金馬克，這個賠款數額簡直就是天文數字了。1921年5月5日，協約國賠款委員會向德國發出了壹份支付時間表和壹份最後通牒。 要求德國每年支付21金馬克，和它出口商品利潤的26%。並要求德國必須在5月底前交付10億金馬克的賠款，如果德國到5月12日仍未能做出令人滿意的回答，協約國將對德國實行「 ”軍事制裁”。 說白了就是當時的法國人已經窮瘋了，但是這個賠款額簡直是獅子大開口，德國人把自己賣了也不可能還得清。所以即便大刀架在脖子上，魏瑪德國還是拒絕接受賠款條件。 不過軍事壓力是實實在在擺在面前的，德國人壹分錢不還那也是不可能的。當時反對賠款政策的費倫巴赫內閣解散，維爾特內閣上臺，不過雖然魏瑪德國換了內閣，但是在賠款問題上的態度實際上沒有太大差異。為了讓法國人撤軍，維克爾內閣在8月償付了5億金馬克的賠款。 但是，在償付了這次賠款之後，維爾特內閣便打算對以後的賠款進行無限期拖延。1922年7月和10月，維爾特內閣以財政危機為理由，直接提出要求延期支付所有賠款。當時的英國為了遏制法國，支持德國的延期賠償要求，並且提出了壹套減少賠款總數和延期付款的方案。英國的出面直接把法國人惹毛了，決定立即對德國采取軍事行動。 1923年1月11日，法國不顧英美的反對。聯合比利時，以德國不履行賠款義務為借口，出動10萬軍隊占領了德國的魯爾工業區，當時的魏瑪德國雖然身為壹個戰敗國 *** ，但好歹也是壹個國家啊而且背後還有美國人撐著他，法國人出兵魯爾的後果可以說是很嚴重的。 舉國動員的 *** 魏瑪德國是戰敗國 *** ，軍事上肯定是擋不住法國人了，所以就采取了壹個史無前例的「 ”消極抵抗”政策。魯爾區被占後，魏瑪德國立即發布全國動員令，要求德國所有的行政官員（包括魯爾區的行政官員），不可以服從出自法國的任何命令。 更狠的是，動員令中要求德國所有的企業必須立即停工，企業主的損失由國家全額補償，失業的工人由國家全額救濟。這壹招可以說是把事情做絕了。法國方面也沒想到德國會用這種方式來應對問題，他能做的只有擴大對德國的軍事占領，並且掏錢讓占領區的壹部分企業恢復生產，用產品還債。 魯爾區是德國冶金工業的中心，它生產的煤、生鐵和鋼產量占德國年工業生產量的80%以上。魏瑪德國的消極抵抗政策，雖然讓討債的法國人拿他沒什麽辦法，但是德國自身的經濟也因此遭受了嚴重的打擊，工業生產急劇下降，資金大量外流，通貨膨脹幾乎達到了壹個天文數字。 鑒於此，當時魏瑪德國的古諾內閣宣布下臺，而且短時間內還沒有接班的，不過內閣沒了沒關系，魏瑪德國的國家機器依舊能照常運轉。 當然法國也沒有從占領魯爾區當中獲得任何好處，因為魏瑪德國堪比戰爭動員級別的舉國 *** 政策，讓法國人在占領期間支付了高達10億法郎的占領費。這10億法郎基本都是用來救濟災民的。 而法國人從魯爾區運出的煤鐵物資的價值連壹億法郎都不到，且由於整個魯爾區的工業生產全部停滯，導致歐洲的煤炭供應量大減，使英國和法國的工業，尤其是英法的冶鐵工業受到了嚴重損害。 同時法國的占領行動還引起了美國的不滿，美國在魏瑪德國擁有大量的投資，因為法國的出兵加上德國人的消極抵抗，這些投資可以說是損失慘重。 因此，英國和美國聯合向法德雙方施加壓力，要求盡快結束魯爾危機。英國向法國發出措辭激烈的外交照會，聲明英國認為法國和比利時的行動絕不是「 ”任何條約所授權的制裁”。並要求法國人撤兵，否則英國就不會在賠款問題上再支持法國。 美國支持英國的立場，為迫使法國就範，美國帶頭向金融市場大量拋售法郎和法國的有價證券。要知道法國的戰後經濟，就是靠著他的金融業貸款去籌錢恢復的，英國和美國的行動可以說是直接卡住了法國人的脖子。 對於采取消極抵抗措施的魏瑪德國，英國和美國要求其立即取消 *** ，恢復工業生產。並正式同意美國在1922年提出的建議——召開國際專家委員會，全盤重新討論賠款問題，但美國堅決反對把德國的賠款和歐洲各國欠美國的戰債問題聯系在壹起。 道威斯計劃 1924年4月9日，協約國的道維斯委員會提出了關於解決德國賠款問題的報告，即道威斯計劃。4月16日，魏瑪德國表示該計劃是壹個可以接受的談判基礎。 至8月16日，各國在倫敦召開了壹系列會議，其主要成果是：第壹， 為了穩定通貨平衡和預算，德國需要開辦新銀行或改組帝國銀行，使之即能擔負起 *** 銀行的正常職能又不受 *** 監督。說白了就是防止德國人再壹次實行消極抵抗政策。第二，魏瑪德國需要把鐵路稅收和工業債券的收益作為賠償支付的來源。第三，暫不規定賠款總數和支付年限，只規定德國在1924年到1925年度應賠償10億金馬克。第四，由英美等國向德國提供8億金馬克的貸款，以此讓後者有足夠的能力來償付戰爭債務。 最後，該計劃規定法國和比利時必須立即從魯爾撤軍。 道威斯計劃可以說是魏瑪德國消極抵抗政策的壹個直接成果。首先，德國在1924年到1925年度僅需還款10億金馬克的賠款，並且還沒有規定之後應該償付多少戰爭債務。而德國在此次年度得到的貸款額即為8億金馬克。 實際上，魏瑪德國在1924年當年根本就沒有償還壹分錢的賠款。但美國和英國卻壹次性支付給了德國8億金馬克的貸款，這些資金對於當時的魏瑪德國來說是十分重要的。1924年9月1日道威斯計劃開始實行，1925年7月，法國軍隊撤出，至此魯爾危機暫時得到解決。 從1924年到1929年，德國從英國和美國總計獲得貸款高達200多億金馬克，其中美國占70%。但5年之內，魏瑪德國支付的賠款連100億金馬克都不到。美國人大量的資金註入，為當時的德國經濟直接打了雞血，使其得以迅速恢復和發展。 到1929年大蕭條前，德國重新成為歐洲首屈壹指的經濟大國，其工業產值甚至超過了法國。這為後來德國在政治上重新走入西方大國地位和進壹步擺脫《凡爾賽和約》的束縛打下了堅實基礎。 與此同時，法國的歐洲霸主夢徹底破碎，美國人是除德國自身外最大的既得利益者，她通過德國打開了整個歐洲的市場，為其工業產品提供了廣泛的銷路。 楊格計劃 在道威斯計劃執行的同時，法國壹直沒有放棄對德國的賠款要求。1928年德國的賠款問題又成為歐洲各國關註的中心。 當時的魏瑪德國因為美國直接的支持，經濟恢復速度極快，其經濟水平實際上已經超過了法國。但是德國依舊借口經濟困難，要求修改道威斯計劃，並且希望美國進壹步向他提供資金，拒絕償付壹切戰爭債務。 1929年2月11日，以美國財政專家楊格為主席的委員會在巴黎召開會議，6月7日，該委員會提出了旨在「 ”完全徹底解決賠款問題”的報告即楊格計劃。主要內容是，規定德國的賠款總額為1139億金馬克，分59年還清。 並且規定德國可以以實物抵付的形式來償付戰爭賠款。最重要的是，該計劃解散了由法國主導的賠款監督委員會（後者主要任務就是監督德國銀行，隨時準備討債），同時設立以美國為首的「 ”國際清算銀行”，負責接收和分配賠款。 最後，楊格計劃規定，賠款可以改由美元進行支付。 說穿了楊格計劃，就是美國繼續給魏瑪德國撐腰，同時 *** 法國。楊格計劃，雖然規定了可以用實物抵付的方式進行賠款，但沒有規定由何種物品，或以何種價值的實體物品去進行賠款。 這就意味著，魏瑪德國完全可以以賠款的名義將大量的滯銷工業產品倒給法國，而這些工業產品在法國同樣會滯銷。 並且如果法國人再次發難，美國就可以直接打開印鈔機（當時因為歐洲各國向美國大量進口產品，美國實際上已經成為了世界上最大的黃金儲備國），用美元來替德國償付賠款。 壹筆勾銷的《洛桑協定》 不過1929年10月美國爆發了大蕭條，且這次危機波及全世界，直接打亂了楊格計劃的實施。美國和德國的經濟幾乎是同時崩潰的。1931年6月20日，興登堡總統致電美國胡佛總統，陳述德國財政困境，聲稱無力還債。 而這時美國自身的經濟危機還在不斷擴大，美國人為了保護自身的投資安全，當日即根據興登堡的要求，提出：「 ”從當年（1931年）7月起，在壹年以內延付壹切各國 *** 間的債務賠款和救濟借款的本利，且德國賠款問題完全是壹個歐洲問題，與美國沒有任何關系，其他國家欠美國的債務不能取消。”迫於美國的壓力，1931年7月24日，歐洲各國在倫敦會議上通過了該決議。 到了1932年1月，德國公開宣布將無力也不會在任何條件下支付賠款，所以賠款問題再度告急。 但這個時候，金融危機已經影響到了英國和法國，法國人也意識到靠著賠款不可能讓自己度過危機。最終於1932年7月9日，美國和歐洲各國簽訂了《洛桑協定》，規定德國最後需付30億金馬克作為免除其賠款義務的補償。 但德國付款的前提條件是，協約國之間的債務必須要在德國付款之前算清。換句話來說，就是美國人要求英國人和法國人先還他們壹戰期間欠自己的錢，如果英國人和法國人不還賬，那麽他們也別想從德國人身上撈到壹毛錢。 因為美國堅決反對勾銷和減少協約國之間的戰爭債務，所以洛桑協定始終未能執行。英國和法國在戰爭期間對美國的債務可以說是巨大的，並且美國也在很長壹段時間之內沒有強迫英法兩國去歸還債務。 因為美國人自己也知道，他們根本還不起。所以《洛桑協定》始終未能執行，德國從此停止支付任何戰爭賠款。
參考資料：
從「 ”道威斯計劃”到「 ”馬歇爾計劃”——美國的兩次「 ”歐洲復興計劃”比較研究 論魏瑪德國的外交 美國因素與魏瑪***和國的興衰
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