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如何理解服務貿易的正負效應

2014-1-9月,我國金融、文化等新興服務出口穩步增長,對促進服務貿易結構調整優化發揮了重要作用。其中,金融服務增速排名第壹,出口增長41.9%,出口額達27.3億美元。電影音像出口增長31.4%,金額為6543.8+0.2億美元。計算機和信息服務出口增長17.4%。咨詢出口增長8.7%,出口額達314億美元,占服務出口的20%,僅次於旅遊出口。部分新興服務進口也快速增長,其中計算機和信息服務、金融服務、廣告和通信服務進口增幅較大,增速分別為46.4%、37.1%、27%和22.4%。新興服務貿易的快速增長,提高了我國服務貿易的附加值,促進了知識密集型企業的發展,為國內產業結構升級做出了積極貢獻。

傳統服務貿易的發展勢頭遠不如新興服務貿易。2014至1-9月,三項傳統服務(旅遊、運輸服務、建築服務)出口總額僅增長4.5%,占比47.4%,略低於2013年。其中,旅遊出口總額仍居各類服務之首,但同比僅增長6.8%,占我國服務出口總額的比重降至24.1%。運輸服務出口排名第二,同比下降2.1%,占比降至17.6%。建築服務出口同比增長18.8%,占比5.7%。

4.服務外包業務發展迅速。

2014至1-9月,我國服務外包業務保持快速增長勢頭。據商務部統計,2014年10-9月我國共簽訂服務外包合同134319份,合同金額和執行金額分別為733.9億美元和545.2億美元,同比分別增長26.3%和32%。其中,承接離岸服務外包合同額和執行額分別為481.6億美元和370.7億美元,同比分別增長1.8%和27.6%。在岸服務外包合同額和執行額分別為252.3億美元和6543.8+07.45億美元,同比分別增長44.4%和42.6%。信息技術外包(ITO)仍占主導地位,知識產權研究、分析和數據挖掘、醫藥和生物技術的研發和測試等知識流程外包業務快速增長。

美國、歐盟、中國、香港和日本是購買中國服務的主要簽約市場。2014至1-9月,我國承接美國、歐盟、中國香港和日本離岸服務外包執行額分別為85.5億美元、53.6億美元、56.5438+090億美元和38.6億美元,合計229.6美元,占總執行額的62%。

二,影響中國服務貿易發展的因素

(壹)促進中國服務貿易發展的因素

1.國內服務貿易發展環境不斷優化。

服務貿易發展的頂層設計初步形成。黨的十八大報告指出,未來要大力發展服務貿易,進壹步擴大服務業對外開放。十八屆三中全會《中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》將推動金融、教育、文化、醫療等服務業有序開放,放開育兒養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業外資準入限制。2012年以來,中國市政府先後出臺了《服務業發展規劃》(2011-2015)、《服務貿易“十二五”發展規劃》、《中國國際服務外包產業發展規劃》(2011-0)。

服務貿易促進平臺的影響力越來越大。中國(北京)國際服務貿易交易會已連續舉辦三屆,國際影響力不斷增強,為促進我國服務貿易發展發揮了重要作用。中國(上海)國際技術進出口交易會、大連軟交會、深圳文博會、中國(香港)服務交易會、中韓技術展覽會等壹批國際服務貿易博覽會運行良好,為促進中外企業服務貿易交流合作發揮了積極作用。

上海自貿試驗區正在成為服務貿易發展的重要高地。中國上海自由貿易試驗區自2013年9月29日正式掛牌以來,先後出臺了23項服務業擴大開放措施,涵蓋金融、航運、商貿、專業服務、文化服務、社會服務六大領域。壹年多來,上海自貿試驗區建立了以負面清單管理為核心的投資管理制度,以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行,以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新體系基本建立,以政府職能轉變為導向的事中事後監管體系基本形成,在進壹步開放服務業、發展服務貿易方面顯示出顯著的示範效應。

2.服務貿易支持政策體系得到加強。

近年來,中國政府不斷創新支持服務貿易的政策措施,積極擴大服務業開放,對服務貿易發展起到了良好的促進作用。中國政府出臺了財稅支持服務外包發展的政策措施,大力保護知識產權,鼓勵服務貿易企業進行技術創新,督促金融機構為服務貿易企業提供更好的服務。2014年8月,國務院發布《關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》,提出進壹步放開生產性服務業市場準入,營造公平競爭環境,引導外資企業在境內設立生產性服務業企業、各類功能性總部和分支機構、R&D中心和運營基地。推進生產性服務業有序開放,放開建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業外資準入限制。隨著生產性服務業的開放和擴大,中國服務業的國際競爭力有望大幅提升,這將為服務貿易發展創造新的重大機遇。

隨著我國綜合國力的日益增強和文化產業的發展,文化貿易的發展前景日益看好。2012年,中國市政府發布《文化產品和服務出口指導目錄》,在市場開拓、技術創新等方面對國家重點文化出口企業和項目給予大力支持,打造了壹批具有國際知名度和影響力的文化產品和服務品牌,逐步建立和完善文化產品和服務出口貿易體系,全力支持中國文化企業“走出去”,擴大出口規模,提升出口質量,促進文化出口跨越式發展。此外,《國民旅遊休閑綱要》的頒布實施,將促進我國旅遊產品供給日益豐富和完善,加大旅遊休閑度假產品創新力度,保持我國入境旅遊人數、過境旅遊人數和入境旅遊外匯收入的快速增長。

(二)制約中國服務貿易發展的因素

1.全球服務貿易發展環境復雜多變。

當前,世界經濟和貿易仍處於緩慢復蘇階段,全球服務貿易發展動力仍顯不足。根據WTO的統計,2014年前8個月,美國服務進口僅增長3.8%。在國際市場需求疲軟的情況下,壹些新興經濟體加快了結構調整和開放的步伐,放寬了服務業的外資股比,甚至出售了大型國有公司的股份。服務業出口潛力快速提升,國際服務貿易競爭加劇。

世界貿易組織框架下的多邊服務貿易談判陷入僵局,以美國為首的發達國家啟動了《國際服務貿易協定》(TISA)等多邊談判,力爭制定更高標準的服務貿易規則,推動全球服務市場進壹步開放。《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)、《跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定》(TTIP)等自由貿易協定談判風生水起,服務業開放問題成為各方關註的焦點。各國已將其市場準入從傳統的商業、旅遊和運輸擴大到新興的信息、金融和保險。這將對全球服務貿易規則的變化產生深遠影響。

2.中國服務貿易發展的產業基礎總體上仍然薄弱。

總體上看,我國服務業發展長期滯後,結構不合理,生產性服務業水平不高,尚未形成對產業結構優化升級的有力支撐;生活服務業有效供給不足,與公眾日益增長的消費需求相差甚遠;國際競爭力不強,缺乏大企業、大集團和知名品牌。2013年,我國第三產業增加值占國內生產總值(GDP)的比重為46.1%,超過了第二產業,但仍低於世界平均水平,制約了服務貿易的擴大和結構優化。

三、中國服務貿易的發展前景

當前,世界經濟復蘇勢頭有所好轉,特別是美國、歐元區、日本和新興經濟體經濟增長趨穩,國際服務貿易需求可能穩步增長。在市場好轉的帶動下,預計2014年四季度我國服務貿易將保持快速發展態勢,但全年服務貿易逆差規模可能繼續擴大。未來,中國將在上海自貿試驗區的基礎上,繼續探索服務業開放的新舉措,探索實行“準入前國民待遇”和“負面清單”的外商投資管理模式,使服務業對外資的吸引力顯著增強。加上中國經濟結構調整,服務貿易發展環境優化升級,中國服務貿易有望迎來較快增長期。

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