早在14世紀初,歐洲就有人提出建立統壹的歐洲國家的設想。第壹次世界大戰後,歐洲的政治家們又提出建立“泛歐聯盟”、“歐洲聯邦”、“歐洲合眾國”的主張。在當時的歷史條件下,這些都只不過是壹種理想,無法實現。
第二次世界大戰後,西歐各國迅速衰落,面臨著前蘇聯的威脅,以及美國的政治經濟控制。英國首相丘吉爾描述道:“在歐洲的廣大地區內,大批痛苦饑餓、憂心忡忡、心神不定的人們,正凝視著他們城市的家庭廢墟,並在黑暗的地平線上,搜索任何新的臨頭大難、專制政治或者再壹次恐怖的征兆。”任何壹個西歐國家,單憑自己的力量都難以振興歐洲,政治家們再次提出歐洲聯合的話題。
1946年9月,丘吉爾在蘇黎世發表演說,倡議建立“歐洲合眾國”。1950年3月,西德總理阿登納呼籲建立德國和法國之間的聯盟,他主張這壹聯盟可以從關稅和經濟入手,使兩國逐步結合。1950年5月9日,法國外交部長舒曼提出壹項建議,將法德兩國的煤鋼工業聯合起來,置於***同管理之下。
美國對舒曼的建議積極支持,認為是西歐壹體化的壹個重要發展。阿登納當天也對此給予很高評價,意大利、荷蘭、比利時、盧森堡等國都表示歡迎和支持。6月,法、西德、意、荷、比、盧6國在巴黎舉行談判,經過10個月的磋商,於1951年4月18日簽訂《歐洲煤鋼***同體條約》。條約規定,六國取消煤鋼貿易的關稅和各種限制,建立統壹的***同市場。
1952年,煤鋼***同體建立高級行署、***同議會、部長理事會、法院等超國家機構,協調成員國的煤鋼生產和貿易,以及對外關系。這壹***同體的建立,推動了成員國經濟的發展,為西歐的聯合奠定了基礎。
煤鋼***同體國家曾試圖建立西歐政治和軍事的聯盟,但沒有獲得成功。這使西歐的政治家們認識到,建立政治聯盟的時機尚未成熟,應該在經濟聯盟上多做文章。
1953年,荷蘭外交大臣拜恩建議,煤鋼***同體六國建立廣泛的經濟聯盟,將六國的整個國民經濟置於聯盟的管理之下。1955年4月,拜恩再次提出這壹計劃,並與比利時、盧森堡兩國進行磋商,三國於5月份聯合向煤鋼***同體倡議,建立更廣泛的***同市場。
1955年6月,煤鋼***同體六國外長在意大利墨西拿舉行會議,討論荷、比、盧三國的建議。六國同意建立歐洲***同市場,並成立由各國政府代表和專家組成的委員會,負責籌備工作。
籌備委員會在比利時外交大臣斯巴克領導下,起草了歐洲經濟***同體和歐洲原子能***同體計劃,1956年4月提交各國政府。5月份,六國外長會議通過該計劃,隨後就具體問題進行談判,擬定條約。
1957年3月25日,法國、西德、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國在羅馬正式簽訂《歐洲經濟***同體條約》和《歐洲原子能***同體條約》,合稱《羅馬條約》。經六國議會批準,《羅馬條約》於1958年1月1日生效,歐洲經濟***同體正式誕生。
《羅馬條約》規定,***同體的目標是促進成員國經濟活動的和諧發展、生活水平的提高,促進各成員國間發展密切的關系。為了實現這些目標,條約規定,在各成員國之間取消商品進出口關稅和定量限制,廢除阻止人員、勞務和資本自由流動的各種障礙,建立***同的農業政策、運輸政策,建立對待第三方國家的***同關稅率和貿易政策,建立保護競爭的制度。
根據條約規定,經濟***同體和原子能***同體分別建立機構,前者的機構有:部長理事會,是***同體的最高決策機構;執行委員會,是部長理事會的執行機構,負責日常工作;歐洲議會,是咨詢和監督機構;歐洲法院,是仲裁機構。1967年,煤鋼***同體、原子能***同體的機構,與經濟***同體機構合並為單壹機構,統稱為歐洲***同體。
1961年,英國申請加入歐***體,隨後愛爾蘭、丹麥、挪威三國也申請加入。法國總統戴高樂認為,英國與美國的關系過於密切,英國加入歐***體會引來美國對歐***體的控制,因此否決了英國的申請。1967年,英國再次申請加入歐***體,又被法國否決。1969年戴高樂下臺,新任法國總統蓬皮杜決定不再阻止英國加入歐***體。1973年1月1日,英國、愛爾蘭、丹麥三國正式加入歐***體。歐***體九國的人口、國民生產總值、出口貿易額、外匯儲備等,都超過美國,美國驚呼“遇到了夢想不到的挑戰”。
此後,歐***體進壹步擴大。1981年1月1日,歐***體接納希臘為成員國;1986年1月1日,葡萄牙和西班牙兩國正式加入歐***體;1995年1月1日,瑞典、挪威、芬蘭加入歐***體。
1968年7月,歐***體成員國之間取消了工業品的關稅和限額,實現工業品在***同體內自由流通,並建立對外的關稅同盟。這比《羅馬條約》規定的期限,提前了壹年半。1969年,歐***體又實現***同的農業政策,並基本實現人員的自由流動。這些成就促進了各成員國經濟的發展。
1969年,歐***體決定建立歐洲經濟和貨幣聯盟,計劃在1980年完成。由於種種原因,這壹計劃未能實現。到1979年,歐***體建立了歐洲貨幣體系(創建歐洲貨幣單位、設立歐洲貨幣基金)。這壹年歐洲議會實現議員直接普選,為歐***體政治壹體化奠定了基礎。
從1986年起,歐***體的壹體化進程加快,歐***體12國簽署“單壹歐洲文件”,決定在1992年完成***同體內部的統壹市場,實現商品、人員、勞務、資本的自由流動。
1991年,歐***體國家首腦在荷蘭小鎮馬斯特裏赫舉行會議,通過《歐洲聯盟條約》(簡稱“馬約”),決定建立歐洲政治、經濟和貨幣聯盟,確定要在1999年實現歐洲單壹貨幣(歐元)。經過各國批準,“馬約”於1993年正式生效。歐***體又有了“歐洲聯盟”的新名稱。
歐洲聯盟是世界上最大的自由貿易區,對各國有強大的吸引力,不少歐洲國家都已提出加入的申請。
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