2009-07-01中國改革論壇
6月23日，江蘇常州。
驕陽似火，妳在戶外站壹會就會汗如雨下。然而，在江蘇萬得福農業科技開發有限公司的包裝車間裏，因為制冷設備的開啟，顯得異常寒冷，就像這家公司董事長黃建清心中的溫度壹樣。
這是壹家專門出口速凍水果和蔬菜的企業。它通過訂單農業，組織周邊農民種植藍莓、黑莓、草莓等果蔬，速凍後出口歐洲。2006年出口壹噸黑莓給企業帶來了6000元的利潤，但仍在蔓延的國際金融危機幾乎把這些利潤都卷走了，也帶來了大量的庫存積壓和每出口壹噸黑莓虧損600-900元的痛苦。面對暴跌的價格，黃建清只有咬牙保住市場。
國際金融危機給中國農業帶來了什麽影響，黃建清的經歷生動地說明了這壹點。在全球化的大背景下，廣闊的農村雖然有點偏僻，但依然阻擋不了危機的蔓延。
業內人士表示，全球金融危機和經濟下滑將通過國際農產品貿易、國際資本流動、農產品期貨、農業跨國公司並購等影響中國農業領域。隨著中國成為世界第四大農產品進口國和第五大農產品出口國，農業對外依存度提高，國際農產品市場的變化會迅速波及到中國。國際農產品需求的萎縮加大了中國農產品出口的難度。壹些中小企業經營困難或倒閉，企業降薪或裁員，嚴重影響了農民工就業和增收；受金融危機影響，國際農產品價格下跌，給我國保持合理的農產品價格水平帶來下行壓力。
從1到今年4月，我國農產品出口總額1162億美元，同比下降9.3%。全國多個省份的農產品出口出現了“量價齊跌”的局面。
專家分析，與去年底相比，國際金融危機對中國農業農村經濟的影響已經從市場流通領域向生產加工領域擴散，從出口農產品向整個農產品領域擴散，農業和農民承受的市場風險和壓力越來越大。
國際金融危機還造成許多國家貿易保護主義擡頭，壹些國家對進口農產品設置各種新的貿易壁壘。據商務部調查，中國90%的農產品和食品出口企業受到國外技術性貿易壁壘的影響，每年損失約90億美元。國外實施的技術性貿易壁壘已成為我國農產品出口的最大障礙。
面對國際金融危機的沖擊，黨中央、國務院及時推出促進經濟平穩較快發展的壹攬子計劃。隨著各項政策措施的逐步落實，國民經濟出現復蘇跡象。但是，當前和今後壹個時期，國際金融危機的影響將繼續蔓延，中國農業面臨著比以往更加嚴峻的挑戰。
為了有效應對國際金融危機的影響，我們必須加強農業基礎。
豬價和肉價的大起大落也考驗著中國最大的肉類加工企業雙匯集團。然而，面對危機不斷加深的影響，雙匯在今年6-5月實現了產銷規模、利潤和稅收的兩位數增長。是什麽原因促使它積極調整養殖、肉類加工和產品結構；加強專業化采購，嚴格檢驗檢疫，確保食品安全；完善產業鏈，增強產業集聚效應，成為雙匯化解危機挑戰的法寶。
許多農業產業化龍頭企業和雙匯壹樣，面臨危機挑戰，在加強抗風險能力的同時，積極穩定農產品生產，帶動農民增收。
國際金融危機對中國農業和農村經濟產生了全面而深刻的影響，要有效應對當前的金融危機，必須加強農業基礎。要加強農業基礎，首先要穩定農產品價格，特別是糧食生產。
為穩定糧食生產，壹系列含金量高的惠農政策相繼出臺:
提高最低購買價格。去年6月5438+10月，國家明確提出大幅提高2009年糧食最低收購價。其中，白麥、紅麥、混麥每公斤最低收購價分別比今年提高13%、15.3%、15.3%。今年年初提出繼續在水稻主產區實行最低收購價政策，大幅提高最低收購價水平。2009年早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到90元、92元和95元，比2008年提高了13元。
增加補貼。2009年中央財政支農資金比上年增長20.2%，達到71.61.4億元。其中，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等“四項補貼”合計6543.8+023.08億元，比上年增長654.38+09.4%。
穩定和擴大農產品出口。從2009年6月1起，罐頭、果汁、桑蠶絲等農產品深加工產品出口退稅率提高到15%；玉米澱粉和酒精的出口退稅率提高到5%。1年7月起，國家取消小麥、大米、大豆出口暫定關稅，決定2009年繼續減免出口農產品出入境檢驗檢疫費。政府努力解決金融危機對中國農業的不利影響，有利於促進出口和穩定農產品價格。
信貸資金積極支持農業生產。農業銀行和農業發展銀行積極提供信貸資金，支持春耕生產、農業產業化龍頭企業和農業基礎設施建設。今年以來，農業銀行重點支持農田水利基本建設和農村基礎設施建設，累計發放貸款2407億元，支持春耕抗旱、農村飲水安全、灌區節水改造、清潔能源產業發展、河道綜合整治等項目。目前，農發行貸款支持的國家重點龍頭企業299家，省級重點龍頭企業1208家。
產業化經營提升農產品綜合競爭力是農民增收的根本出路。
方思清，44歲，湖北老河口市離婁村人。家裏8畝地種水稻和玉米。去年他們村和湖北奧星糧油公司簽了種植訂單。不僅種子、農藥、化肥由公司提供，大米也以高於市場價每斤1分錢的價格收購。這不僅讓老撾嘗到了訂單農業的甜頭，也讓周邊其他村子的村民羨慕不已。
專家對此的解讀是，農業產業化經營最大的特點是，從政策要求到制度安排，都要求龍頭企業和農戶建立相對緊密的利益聯結機制，形成壹個利益* * *、風險* * *承擔、互利* * *共贏的經濟利益* * *體。
面對國際金融危機的沖擊，龍頭企業和農民專業合作經濟組織不僅大大降低了農民的經營風險，而且通過訂單合同保證了農民的收益。數據顯示，2008年，龍頭企業原材料采購價值達到1.56萬億元，為保障農民農業生產性收入做出了重要貢獻。截至2008年底，農業產業化組織帶動農戶9808萬人，參與產業化經營的農戶年均增收1.70萬元以上；獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品“三品”認證的龍頭企業1.24萬家，覆蓋產品9600多個。
從長遠看，大力發展農業產業化經營，不僅有利於提高農業組織化程度，穩定農民生產性收入預期，還有利於構建現代農業產業體系，形成農產品成本優勢，保障農產品質量安全，進壹步提升我國農產品綜合競爭力。
為促進農業產業化發展，國家在財政、稅收、金融、出口等方面出臺了壹系列政策措施。根據政策，農業產業化專項資金將支持龍頭企業進行基地建設、技術裝備改造；農產品初加工和深加工將分別享受所得稅減免和出口退稅；金融機構將在貸款展期、續貸、項目寬限期等方面給予龍頭企業支持。
然而，這些政策是否得到了很好的實施，令人懷疑。日前，在農業部農業產業化辦公室和人民日報社經濟部聯合召開的促進農業產業化和農民增收座談會上，內蒙古農業廳副廳長周文奕呼籲龍頭企業要把城鄉、工業農業和生產消費這三個統籌城鄉最活躍的因素連接起來。扶持企業就是幫助農民。壹些龍頭企業代表提出，希望各級財政部門大幅增加農業產業化專項資金，探索財政資金支持農業產業化發展的新模式。完善農產品加工業發展稅收支持政策，擴大農產品初加工稅收優惠政策適用範圍；增加對龍頭企業的信貸規模，並給予優惠利率；龍頭企業的生產電價參照農業生產電價給予優惠。
當前的國際金融危機是壹次嚴峻的考驗，迫使企業、農民和政府去思考、調整和改進。中國人均土地和水資源短缺，農業基礎薄弱。在經濟全球化的背景下，要提升農產品的綜合競爭力，必須走中國特色的現代農業之路。這註定是壹條付出更多努力，克服更大困難，投入更多創新力量的道路。