？為了深入貫徹國家因城施策房地產市場調控政策，壹城壹策？工作要求，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構建和完善房地產長效機制，著力穩定地價、房價、預期，堅持租購並舉，增加住房供應，調節住房需求，加強市場監管，促進全市房地產市場平穩健康發展。經市政府同意，現提出以下措施:
？壹是進壹步發揮聯席會議的作用。充分發揮促進房地產市場健康發展聯席會議平臺作用，指導、協調和推動全市房地產市場監管工作，落實部門管理責任，增強聯動協調，加強信息交流，強化政策落實，提高政策實施效果。
？第二，完善土地市場管理。優化土地供應結構，增加商品房用地供應，尤其是郊區軌道交通站點周邊和五大新城(南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城)。堅持房地產聯動機制，引導企業合理拿地，穩定地價。
？第三，嚴格執行住房限購政策。夫妻離婚的，自離婚之日起3年內，任何壹方購買商品住房的，其擁有的住房數按離婚前家庭總人數計算。
？四、調整增值稅免稅期限。將個人住房銷售增值稅免征期限由2年提高到5年。
？五、嚴格執行差別化住房信貸政策。管理房地產貸款集中度，加強個人住房貸款審慎管理，引導商業銀行嚴格控制個人住房貸款節奏和增速，防止突擊放貸。引導商業銀行進壹步加強貸款審核管理，加強對購房人首付資金來源和債務收入比的核查。嚴防信用貸款、消費貸款、經營性貸款等資金違規流入房地產市場。
？六、嚴格商品住房銷售管理。嚴格新建商品房銷售計劃備案管理。嚴格執行商品房銷售？壹口價清倉？實名登記制？和其他管理系統。完善新建商品房公證搖號選房制度，優先滿足？無房家庭？對自住房屋的需求。加強預售資金監管，保護購房人合法權益。
？七、嚴格規範房地產市場秩序。加強對房地產開發企業、銷售代理和房地產經紀的監管，開展房地產市場秩序專項整治。加大聯合整治執法力度，形成執法合力，嚴厲查處物業囤積、價格違法、虛假廣告、人為制造市場緊張氣氛、誘導規避監管政策等行為。
？八、堅持租購並舉。進壹步完善住房租賃制度，擴大保障性租賃房覆蓋面。通過新建、配建、改建，多渠道、多主體加快租賃住房有效供給。完善租賃住房發展配套政策，規範住房租賃市場秩序。
？9.加快舊區改造。城中村？改造等城市更新改造項目。加快中心城區二類以下老舊樓房改造，積極開展？城中村？改造，確保征收安置用房供應。加快舊房改造，加大現有房屋電梯安裝力度，啟動住宅小區實施？美麗的家園？建設新的三年行動計劃，多渠道改善廣大人民群眾的生活條件和環境質量，切實提高市民生活質量。
？十、加強政策宣傳。加強房地產市場監測，正確解讀房地產市場調控政策措施，穩定市場預期，引導合理住房消費。依法加大對編造謠言擾亂市場秩序、傳播虛假信息誤導市場預期行為的查處力度。