2015年10月8日起,全面推行公積金異地貸款業務,這是住建部、財政部、中國人民銀行三部委9月底所提出的明確要求。山東省將如何執行這壹政策呢?山東省住建廳及各市住房公積金管理中心表示,除臨沂、德州外,全省已有15市開展了公積金異地貸款業務。但目前各地放開尺度不壹,擴面尚存困難。
10市要求“全國繳存、本地戶籍、本地買房”
趕在國慶節前,在北京壹家公司工作的菏澤鄄城小夥察時林,來到打工點附近的建設銀行,還了當月的公積金貸款。初中畢業後壹直在京工作的他,其公積金壹直由北京企業繳存。2015年5月,小察回老家菏澤,買了壹套40多萬元的住房。他向菏澤公積金管理中心申請貸款29萬元,很快獲批。這位在北京工作的小夥,成為菏澤5月5日放開公積金異地貸款後第壹位受益的外地職工。
像菏澤壹樣,山東省目前除臨沂、德州尚未公開發文外,15市已開展了公積金異地貸款業務。從各地公積金中心公開印發的文件看,各市放開的尺度不壹,威海、煙臺、淄博、濱州等10市的申貸條件皆為“全國繳存、本地戶籍、本地買房”。
放開尺度較大的是濟南市、泰安市,在省外繳存公積金的職工依然要求濟南戶籍或泰安戶籍,但對省內繳存的職工,濟南於2015年10月15日起放開戶籍限制,泰安市於2015年8月10日放開,非本市戶籍的職工在該市買房也可在該市申貸。
限制比較嚴格的是青島、日照,除要求擁有本市戶籍,還限於在“山東省內”其他城市繳存的職工,而非“全國範圍內繳存”。
萊蕪公積金管理中心工作人員表示,2015年10月8日剛拿到萊蕪新近出臺的相關文件,文件貫徹落實了省裏的指導意見。而省內的意見要求為“放開省內戶籍限制”。
山東各地異地貸款開展得如何?
在2008年即開展異地貸款業務的濟南市,公積金管理中心工作人員告訴記者,需求還是比較旺盛的:濟南已發放異地公積金貸款約2億元,惠及近1000人。青島市公積金中心工作人員告訴記者,青島自2015年6月1日開展異地貸款,申貸職工雖然還沒有確切統計,但在青工作、來中心開“無貸款證明”,去濟寧、棗莊、威海、淄博等地買房的職工,卻不在少數。
山東省住房城鄉建設廳公積金監管處工作人員介紹,早在去年10月,住建部、財政部、人民銀行三部委就出臺了《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》,其中關於異地貸款業務還僅限於回“戶籍地”買房,而2015年10月8日施行的新版《通知》則沒有提“戶籍地”,只有“繳存地”和“購房地”,這應該理解為“全國任意城市繳、任意城市貸”“全國壹盤棋”。
值得註意的是,在這兩個文件之間,2015年8月,山東省出臺《關於完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》,要求取消省內異地貸款戶籍地的限制,即職工在繳存地以外的省內其他城市購買自住住房,無論是否當地戶籍,都可向住房所在地公積金中心申請貸款。按這壹要求,多市的現行政策也需要調整。
異地貸款操作層面尚存困難
盡管目前山東省已經有15市已經明確可以實施異地貸款，但在異地貸款的實施和擴面,在操作層面還存在壹些具體困難。
首先是風險問題。就業、繳存都在外地,貸完款就走了,貸款還不上怎麽辦?為了控制風險,對異地貸款,濟南、棗莊等城市新近都要求“由壹名本地職工擔保”,並將風險準備金提取比例由貸款余額的1%提高到2%。
其次是核實問題比較困難。全國通貸的話,核實起來會比較困難,亟待建設全國聯網的信息傳遞和***享平臺。山東省內各市公積金中心的工作人員開會時經常碰面;而在省外,單純有個聯絡人和壹部聯絡電話,這還不夠。
迅捷高效的聯動機制也迫切需要。泰安市公積金中心信貸科工作人員建議:“壹旦貸款地發現逾期,繳存地需能立即采取特殊措施,如封存其公積金賬號余額、限制其提取,或將其余額劃款還貸,補償貸款地等。”
資金總額也是個問題。“熱門城市”公積金原本就較緊張,如青島市的公積金運用率已連續幾年超95%,對本地職工幾乎已“無錢可貸”,遑論異地職工。而山東省有的城市,公積金運用率只有23.4%,有的企業分中心,運用率只有12.7%,大量資金卻“趴”在賬上睡大覺。
山東省住建廳工作人員表示，現在我國公積金條例規定的管理體制是“屬地化管理”,各城市管各城市的,即便是省內各城市之間也沒有實現統籌調劑。眼下使用放開了,但歸集還沒有放開;當需求旺盛時,有限的資金必然先要保障本地職工的利益,就會“卡脖子”。要實現“全國壹盤棋”,還需要進壹步的頂層設計。
（以上回答發布於2016-12-13，當前相關購房政策請以實際為準）
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