（壹）不得與憲法、法律、法規及黨和國家的路線、方針、政策相抵觸；
（二）堅持四項基本原則，為改革開放和特區經濟發展服務；
（三）從實際出發，實事求是；
（四）廣泛征求意見，實行民主集中制；
（五）妥善協調與相關的規範性文件之間的關系。第四條 廈門市法制局對規範性文件制定工作進行統籌規劃、組織、指導和協調，並負責對規範性文件草案進行審查。第二章 計劃第五條 市人民政府各職能部門根據我市經濟社會發展實際需要，於每年11月底以前向市法制局提出本部門下壹年度的《制定規範性文件項目建議書》。第六條 市法制局根據我市發展特區經濟，進行體制改革，開展對外經濟技術合作與交流，管理城市建設事業和科學、文化、衛生教育事業等行政工作需要，編制全市年度規範性文件制定計劃（簡稱制定計劃），經市人民政府審查批準後執行。第七條 各職能部門應嚴格執行制定計劃。市法制局負責監督執行。
執行過程中，有關職能部門認為需改變制定計劃的，必須報經市法制局同意；市法制局也可以根據形勢發展需要，對制定計劃進行必要的調整。
未能完成制定計劃的，有關職能部門應向市法制局說明理由。第八條 未列入制定計劃的項目，原則上不予審查。情況特殊的應說明理由，經法制局核定後，補報《制定規範性文件項目建議書》。第三章 起草第九條 列入制定計劃的規範性文件的起草，按照主管業務與規範性文件內容對口的原則，由主管部門負責起草；與幾個部門有直接關系的，由法制局指定為主的主管部門負責起草。第十條 規範性文件根據具體內容、適用對象，選擇“規定”、“辦法”、“實施細則”或“實施辦法”等名稱。第十壹條 起草規範性文件必須明確規定制定目的、法律依據、適用範圍、主管機關、管理者和被管理者的權利義務、管理措施、罰則、解釋權、施行日期等。第十二條 規範性文件內容用條文表達。條下可分款、項、目，不同項、目應冠以數字。條文多的規範性文件可分章、節。做到文字簡明、用詞準確、條理清楚、結構嚴謹。第十三條 起草規範性文件應撰寫起草說明。重點闡述制定規範性文件的指導思想、目的、依據、必要性、可行性、起草經過、主要內容的必要論證和有關分歧意見。第十四條 起草規範性文件必須深入進行調查研究，廣泛征求意見，主動與持不同意見的相關部門協商。經充分協商仍不能取得壹致意見的，起草部門應在規範性文件起草說明中詳細闡述各方意見，並提出解決方案。第十五條 起草工作完成後，起草部門應將規範性文件草案壹式十五份報送市法制局審查。同時附下列文件、資料：
（壹）起草單位關於報送規範性文件草案的報告；
（二）規範性文件起草說明；
（三）起草規範性文件所依據的法律、法規、政策文本和有關參考資料；
（四）各有關部門或專家對規範性文件草案的書面意見和協調會議記錄；
（五）擬廢止或修改的規範性文件原文。
不符合上款要求的，退回起草部門或要求補報所缺文件、資料。第四章 審查通過第十六條 市法制局對報送的規範性文件草案進行全面審查，並可對草案內容作適當調整、補充、修改、刪節。第十七條 市法制局認為必要時，可以召集有關部門和人員對規範性文件草案進行論證和協調；需征求有關部門意見的，該部門應提出書面意見，未提交書面意見的，視為同意。第十八條 規範性文件草案經審查不符合規定，需作較大修改的，市法制局可退回起草單位重新起草或進行修改。第十九條 市法制局對規範性文件草案審查結束後，將送審稿和審查報告上報市人民政府。第二十條 市人民政府頒發的規範性文件送審稿，由市人民政府常務會議審批。起草單位的負責人應到會作起草說明，市法制局負責人到會作審查說明。
市人民政府批準頒發的規範性文件，由主管副市長審批。