如何發揮本土人才在“產業強縣、人才興靖”中的積極作用

縣域經濟要實現快發展、大發展，關鍵在人才。而誰能引進、培養和使用好人才，特別是本土人才，誰就能形成強大的發展活力和競爭力，就能使經濟得到迅速發展，這壹點對經濟欠發達地區尤為重要，而且被實踐所證明。靖州作為經濟欠發達的縣份，近年來，始終高度重視人才的培養、使用和引進，特別是新的縣委班子成立以來，大力實施“產業強縣、人才興靖”戰略，積極構築人才高地，不斷調整和完善人才政策機制，創業環境不斷優化，人才總量逐漸增加，人才素質明顯提高，人才結構不斷改善，為經濟社會發展提供了強大的人才支撐。為了進壹步掌握靖州的本土人才資源開發狀況，推動人才戰略的深入實施，近期，我們對靖州部分鄉鎮（管委會）進行了走訪調查。從調查情況看，靖州的本土人才狀況不容樂觀，存在著總量不足、結構不合理、流失現象嚴重等問題，在壹定的程度上制約了經濟社會的發展。本文擬就如何創造性發揮本土人才在 “產業強縣、人才興靖”中的積極作用，服務縣域經濟發展談幾點粗淺的看法，僅供參考。壹、人才是“第壹資源”，本土人才更是“第壹資源”中的“第壹資源”。只有牢固樹立科學的人才觀，真正尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，才能增強核心競爭力。二十壹世紀的競爭，是人才、科技的競爭，而科技以人為本，說到底是人才的競爭。胡錦濤同誌在全國人才工作會議上指出，做好人才工作，落實好人才戰略，必須樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。調查中我們感到，有些領導幹部和群眾仍然用舊的眼光評價、看待本土人才，用傳統的思維定勢管理本土人才，用計劃經濟的手段解決本土人才問題，還沒有真正樹立科學的人才觀。那麽，如何打破傳統觀念，樹立科學的人才觀呢？我們覺得只有做好“兩個明確”，搞好“壹個結合”，才能解放思想，解放人才。“兩個明確”，就是明確本土人才的內涵和本土人才的標準。本土人才的內涵十分豐富，現今而言，就是要按照“四個尊重”的要求，把勞動、知識和創造聯系起來，註重實際能力和貢獻的大小，只要是具有壹定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為三個文明建設作出積極貢獻的靖州籍人就是靖州的本土人才。無論是領導人才、專業人才，還是技術工人，無論在靖州工作、創業或正在外地打工、投資創業，都是靖州需要的本土人才。明確本土人才的標準，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，堅持不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘壹格，兼容並蓄識才、用才。“壹個結合”就是把科學的發展觀與科學的人才觀結合起來，促進經濟社會和人的全面發展。把二者結合起來，旨在把促進發展作為本土人才工作的根本出發點，真正做到人才工作的目標任務圍繞發展來確立，人才工作的政策措施根據發展來制定，人才工作的成效用發展來檢驗，壹切唯發展是舉，壹切唯發展是圖。二、環境是“孵化器”，只有全力營造，精心打造，形成環境窪地，人才高地，才能引得來、用得好、留得住本土人才。實踐證明，沒有梧桐樹引不來金鳳凰。人才是“候鳥”，哪裏的環境適宜就往哪裏聚。特別是對在外成功創業的本土人才來說，家鄉良好的創業環境對他們更具有吸引力，更能激發他們投資和創業的熱情，也就是壹種報效家鄉的情懷，這是古往今來都難以割舍的壹種思鄉之情。在調查中，我們還了解了本土人才對在靖州投資創業的幾點看法：第壹、就區位優勢和現有資源而言，靖州具有壹定市場前景的項目主要是林木產品深加工、藥材深加工和水果深加工等，這些項目不僅能充分地利用靖州豐富的原材料資源，還能有利於形成較完善的產業鏈，加快推進靖州農業產業化進程；第二、就投資環境方面來說，靖州較周邊幾個縣而言具有較為優越的地理位置優勢，勞動力市場充足，社會治安較為穩定，基礎設施較為完善，縣委、縣政府在優化經濟發展環境方面給予了較多的優惠政策。但較東部沿海地區來說，靖州在地理位置、交通條件、經濟發展狀況等方面要差很多，不具備比較優勢。靖州如果要跟上沿海地區的發展步伐，就必須出奇制勝，以特色資源吸引投資者，以家鄉情感動靖州籍人才回鄉投資創業；第三、在靖州投資創業還存在的幾個問題。首先是政府的職能作用還沒有得到很好的轉變，在公***事務的運行機制上還不是很到位；其次是融資困難，由於家鄉融資渠道單壹，多是靠銀行貸款，而縣級銀行的貸款權多已上交，貸款手續太復雜，難度太大；第四、對回鄉創業的幾點要求和建議，壹是建議縣委、縣政府在構建公***事務的運行機制體系建設上加大力度；二是希望在資金周轉出現困難的時候能夠得到信貸方面的壹些支持。從靖州到目前為止的招商引資工作中我們總結出壹些經驗，靖州能借助西部大開發的潮流、優惠的招商引資政策以及廉價的勞動力市場吸引部分外商來投資創業，但總地來說，多數外商還是願意到交通便利，相對條件更好壹點的東部沿海投資。落後的大交通以及軍事禁區等條件制約了靖州的招商引資工作向廣度深度發展。而如果不借助外力外資的話，靖州自身無法籌集足夠的自我發展資金。因此，吸引縣內成功創業的人才在家鄉投資創業，吸引在外完成原始資本積累的靖州籍的前打工者和成功創業的老板回鄉投資創業，不失為壹個促進靖州社會進步、經濟發展的兩全其美的辦法。而如何吸引他們在家鄉投資創業，我們認為應從以下五個方面著手：壹、嘗試專門劃出開發區，以優惠的政策向本土人才們拋出橄欖枝，吸引他們在家鄉或回家鄉投資創業；二、提供產業導向，將充分發揮靖州各種資源優勢的項目優先提供給本土人才；三、把用來吸引外資外商的效率、方便也壹視同仁地提供給本土投資者，比如說註冊登記的壹條龍服務和之前的咨詢服務等等；四、組織靖州工商業的行家和各類專家，給提出要求的本土投資者提供免費或優惠服務，論證評審項目可行性和財務的合理性，如能以政府資源幫助本土投資者開拓市場和原材料供應渠道、幫助改善經營管理，則更是體現了改革務實，實施政府職能轉變的精神；五、協助這些本土投資者建起聯誼組織，互相交流取長補短；同時也組織他們與政府部門和工商聯組織、其他相關民間團體交流，以此體現政府對他們的引導和扶持。總而言之，吸引本土人才在家鄉或回家鄉投資創業不僅能圓部分人報效家鄉的夢想，還有利於較好地破解富余勞動力就業這個大難題，同時更能創造性發揮本土人才在“產業強縣、人才興靖”中的積極作用。