(1)促進全民創業。加強政府引導，充分調動群眾辦企業的積極性，形成千家萬戶創新創業的局面。對下崗失業人員、高校畢業生、退役士兵和返鄉創業或領辦民營中小企業的農民工，可按國家規定享受稅收減免優惠政策；對吸納失業人員再就業的中小私營企業和個體工商戶，以及從事個體經營的失業人員，落實國家對下崗失業人員的稅收、小額貸款擔保、社會保險、崗位補貼等相關優惠政策。鼓勵有條件的個體工商戶轉型升級為微型企業，引導大型個體工商戶轉型升級為中小型民營企業，實現集約化發展，增強吸納就業能力。建立農民工返鄉創業綠色通道，為項目推進和大眾創業創造寬松便利的市場準入環境。
(2)放寬創業條件。鼓勵各類資本投資和參與我市民營企業發展。降低門檻，放寬註冊資本限制，註冊資本3萬元以上申請註冊為有限責任公司；貨幣出資可降至註冊資本的30%；註冊資本50萬元以上的新設立公司(壹人有限責任公司除外)，註冊資本可分期到位，首次實繳註冊資本可降至註冊資本的20%(不低於3萬元)，其余註冊資本可在2年內分期到位。
(3)支持優勢特色企業發展。對在內江市投資符合國家產業政策、發展優勢特色產業、合作大項目、開展資源綜合利用和開發資源節約型產品的各類中小民營企業，在安排新增用地、項目審批、資金支持、技術改造項目貸款貼息等方面，對列入市重點企業和優勢特色企業的中小民營企業給予大力支持。，土地政策實行壹事壹議，享受國家、省、市相關優惠政策。
(4)支持創業發展。各銀行機構要積極落實國家創業就業小額擔保貸款政策，簡化貸款審批程序，放寬勞動密集型民營小企業小額擔保貸款政策，幫助失業人員和就業困難人員實現就業和再就業。對符合國家產業政策、投資額在2000萬元以上的工業技術改造投資項目，市、縣(區)在爭取上級項目貸款貼息或財政補貼的同時，可在工業發展資金中安排財政補貼。