壹是服務國家重大戰略。《目錄》內容符合黨的十九大精神。把節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業作為綠色產業的核心內容,著力增強綠色產業對資源節約和循環利用、汙染防治、生態系統保護的支撐作用,服務於重大戰略、重大工程和重大政策。《目錄》基本涵蓋了汙染防治的重點領域。
二是符合實際國情。例如,煤炭的清潔利用、煤炭的清潔生產、清潔燃料的生產在國際上壹般被認為不屬於綠色產業的範疇,但煤炭在未來壹段時間內仍將是中國最重要的壹次能源,燃料在未來壹段時間內仍將是中國的重要能源。因此,燃煤電廠超低排放改造、煤炭清潔利用、煤炭消費減量替代、生產符合國ⅵ標準的汽柴油產品等項目被列入綠色產業,有利於目錄公布後的現狀。
三是引領綠色發展。《目錄》不僅明確了綠色產業領域,還設定了更高的技術標準,引導綠色產業升級,推動綠色產業供給側高質量發展。如節能鍋爐制造分項全面規定了鍋爐熱效率、汙染物排放濃度等技術標準,對電站鍋爐汙染物排放做出了具體規定。對光伏電站項目中使用的光伏組件的初始光電轉換效率、壹年內的光衰減和未來的光衰減提出了技術要求,可以有效推動綠色產業的技術發展,不給假冒綠色項目可乘之機。
第四,有利於政策銜接。《目錄》與國內外主流綠色標準保持壹致,基本涵蓋了現行主流綠色標準的內容,涉及節能與能效提升、清潔能源與可再生能源、資源循環利用、汙染防治、生態保護與修復、適應氣候變化等領域,包括國家統計局發布的《戰略性新興產業分類(2018)》中的節能環保產業分類表、原中國銀監會和中國人民銀行發布的《綠色信貸統計表》。為便於《目錄》的實施和推廣,該文件明確提出,將根據當前不同部門支持政策的實際,逐步制定基於《目錄》的詳細目錄或子目錄,並要求《目錄》與現有綠色產業支持政策相銜接。可以在目錄發布前後對現有政策進行統計,以保證綠色相關政策實施的連續性。