(2011—2015)
發展新能源產業是調整能源結構、改善生態環境、轉變發展方式和能源消費方式的必然要求，也是培育新的經濟增長點、提升整體競爭力、促進相關產業發展的戰略選擇。為促進我省新能源產業又好又快發展，特制定本專項規劃。
本規劃中的新能源產業是指在新能源資源開發利用和傳統能源生產利用方式轉變過程中形成的相關產業，主要包括風能、太陽能、生物質能、核能、煤炭清潔利用、智能電網和車用新能源基礎設施。
壹、發展現狀及面臨的形勢
(1)資源狀況。
風能。全省風能資源總儲量7400萬千瓦，陸上技術可開發量超過654.38+07萬千瓦，海上技術可開發量超過400萬千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區，秦皇島、唐山、滄州沿海地區和太行山、燕山山區。
生物質能。我省是農業大省，年產各類農作物幹稭稈3600多萬噸。除去用作柴草、還田、養殖、造紙等用途的稭稈，剩余廢棄稭稈超過12萬噸。全省林地面積71萬畝以上，可作為能源的森林資源21萬畝，年利用森林樹枝約200萬噸。
太陽能。我省太陽能資源豐富。北部張家口、承德地區年平均日照時數為3000 ~ 3200小時，中東部地區為2200 ~ 3000小時，分別為二、三類太陽能資源，具有較大的開發利用價值。
水能和地熱能。全省水資源205億立方米，具備開發建設抽水蓄能電站的條件。渤海灣是我國近海潮流能較好的地區，適合開發利用潮汐能。全省地熱資源可采量相當於94億噸標準煤。
(2)發展現狀。
風力發電已初具規模。全省1000萬千瓦風電基地列入國家發展規劃，到2009年底，風電總裝機容量將達到280？2萬千瓦，其中135並網？8萬千瓦。目前，張家口百萬千瓦風電基地壹期工程建設成功，風電二期工程和承德百萬千瓦風電基地發展規劃已獲國家批準，將於2010陸續開工建設；沿海和海上風電項目的前期工作正在加緊進行。全省在建風電場17座，總裝機容量1.34萬千瓦。預計2065年底裝機容量達到400萬千瓦，438+00，其中並網267萬千瓦。
生物質能利用有序推進。錦州、魏縣、成安三座稭稈電廠投產，總裝機容量7？2萬千瓦；涿鹿、館陶、吳橋等6個項目開工建設，總裝機容量22？4萬千瓦。石家莊、承德兩座垃圾電廠正式投產，總裝機容量5？4萬千瓦；保定、滄州、石家莊淩達垃圾發電廠二期在建，總裝機容量5？1萬千瓦。累計建成沼氣池274萬口，普及率18%。建設1453大中型沼氣工程，年產氣1743萬立方米。預計到2010年底，生物質發電裝機容量將達到35萬千瓦。
太陽能的利用明顯加快。保定和邢臺分別被科技部和中國可再生能源協會授予“全國太陽能綜合應用科技示範城市”和“太陽能建築城市”榮譽稱號。太陽能熱水器在全省的推廣進壹步擴大，光伏發電已經啟動。到2009年底，太陽能熱水器集熱面積將達到450萬平方米，光伏發電裝機容量810千瓦。預計到2010年底，太陽能熱水器集熱面積達到500萬平方米，光伏發電裝機達到6700千瓦。
水電和地熱能的利用穩步發展。張河灣抽水蓄能電站4臺25萬千瓦機組已投產，豐寧抽水蓄能電站壹期工程前期工作正在加緊進行，水電裝機容量達到1.79萬千瓦。地熱能開發利用已發展成梯級模式，共有地熱井點139個，地熱種植156公頃，養殖60公頃，供熱654.38+0.75萬平方米，洗浴654.38+0.4萬平方米。
新能源裝備制造水平不斷提升。光伏發電、風電、核電等裝備制造業初具規模。保定英利、寧晉京龍、秦皇島哈電、AVIC輝騰等企業和主要產品在國內處於領先地位。
(3)主要問題。
新能源開發利用不足。2009年，新能源在壹次能源消費中的比重不到2%。除了陸上風力發電和太陽能熱利用，光伏發電剛剛起步，核電和海上風電發展還是空白。農林生物質能利用率不足20%，農村生活能源主要依靠煤炭。
新能源裝備制造業競爭力不強。總產量少，集中度不高。骨幹核心企業少，自主創新能力和綜合競爭力弱。省內5家風機制造企業產能* * * 350萬千瓦，規模普遍較小。整體設計技術完全依賴進口，市場銷量不到產能的40%。
新能源保障體系不完善。統計體系尚未建立，行業標準和服務體系不健全，扶持政策不夠系統，體制機制有待完善。
(4)面對形勢。
“十二五”期間，在宏觀環境向好的同時，新能源產業發展面臨新的挑戰。有利因素:國際上，壹是受國際金融危機影響，能源供需矛盾有所緩解，為新能源產業發展和能源結構調整帶來了難得的機遇。第二，為應對金融危機和氣候變化，發達國家普遍實施“新能源政策”，實施能源產業改革，發展低碳經濟。三是新能源技術裝備水平不斷提升，為新能源開發利用提供了有力支撐。就國內而言，第壹，中國正處於工業化和城市化加速發展的歷史階段。能源消費總量增加的同時，對清潔優質能源的開發利用提出了更高的要求。二是國家將新能源產業作為戰略性新興產業優先扶持，承諾“到2020年，非化石能源占壹次能源消費比重達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”，為新能源產業發展帶來機遇。三是我省資源豐富，綜合配套條件優越，區位優勢明顯。形成了初具規模、具備加快發展條件的工業基礎。劣勢:我省是能源消耗大省，能源結構以煤炭為主。經濟社會發展與可持續能源承載能力的矛盾十分突出。在資源環境硬約束、新能源技術加速進步、市場競爭日益激烈的情況下，轉變發展方式和能源消費方式的任務十分艱巨。目前，新能源產業行業標準和服務體系不健全，自主創新能力不強，配套政策不系統，相關體制機制不健全，風電消納能力不足，光伏發電價格機制尚未形成，核電建設限制性條件較多。從支撐經濟社會可持續發展的客觀需要來看，加快培育壯大新能源產業已經成為壹項十分重要而緊迫的戰略任務。
二。指導思想、基本原則和發展目標
(1)指導思想。
堅持以科學發展觀為指導，以轉變經濟社會發展方式為主線，遵循規模化、聚集化、壹體化的發展理念，加快新能源開發利用產業化進程，提升能源科技自主創新能力，促進能源開發和能源利用方式轉變，優化能源結構，培育戰略性支撐產業，保障能源和經濟社會可持續發展。
(2)基本原則。
堅持當前與長遠規劃相結合。以擴大總量為首要任務，突出重點，大力推動具有資源優勢和規模化產業化條件的產業發展。以培育新興戰略支撐產業為目標，統籌規劃、協調發展，構建具有綜合競爭力的產業體系。
堅持市場主導和政策推動相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵各類市場主體投資新能源產業。加大政策支持力度，引導新能源產業又好又快發展。
堅持結構調整和轉型相結合。加快新能源開發利用步伐，強化存量增加質量，促進新能源產業發展和社會能源使用方式轉變。
堅持自主創新與戰略合作相結合。發揮比較優勢，加大科研投入，加快創新平臺建設，提高自主創新能力。繼續加強與國內外大公司、大集團的戰略合作，引進、消化、吸收先進適用的技術和管理經驗，提高綜合競爭力。
(3)發展目標。
到2015，新能源行業標準體系基本建立，新能源在優化能源結構、促進節能減排、保障經濟社會發展中的作用進壹步顯現。
新能源(不含水電，下同)在壹次能源消費中的比重達到5%，同比增長2？6個百分點。全年減少標準煤約12萬噸，減少二氧化碳排放3000多萬噸。
新能源發電裝機容量占發電總裝機容量的15%，比2010增長7%。5個百分點。其中，風力發電、太陽能發電和生物質發電裝機容量分別達到900萬千瓦、30萬千瓦和70萬千瓦。
太陽能集熱面積達到654.38+00萬平方米，比2065.438+00增加500萬平方米。
建設10個綠色能源示範縣和100個綠色能源示範鄉鎮。
培育6家以上年銷售收入超100億元的新能源裝備制造企業。
三、發展方向和重點
(1)大型風電基地建設項目。
按照“建設大基地、融入大電網”的發展思路，堅持“統壹規劃、集中開發、電網支撐、統籌兼顧”的原則，大力推進風電大規模開發建設。
充分利用張家口、承德地區風能資源，全力推進千萬千瓦風電基地建設，確保張家口千萬千瓦風電基地二期工程和承德千萬千瓦風電基地工程投產。加快秦、唐、滄沿海和海上風能資源開發利用，啟動百萬千瓦沿海和海上風電基地建設。因地制宜發展分散型風電。
支持建設大型風電基地輸電通道。加強風電場運行預測，采用先進智能技術，優化電力調度方式，提高風電場運行水平。
(2)太陽能利用項目。
加快發展光伏電站。以張家口、承德為重點，重點建設壹批65438+10萬千瓦以上規模的光伏電站，力爭張家口國家風景儲運示範工程65438+10萬千瓦光伏電站投產。其他地區可以利用沒有耕種價值的閑置土地，因地制宜建設不同規模的光伏電站。
大力推進太陽能綜合利用。以機關、醫院、學校、賓館、工廠等公共建築為重點，建設壹批太陽能熱水系統示範工程。在城鄉民用建築領域推廣使用太陽能熱水系統，12層及以下新建住宅全部采用太陽能熱水與建築壹體化技術。加快農村太陽能綜合利用步伐，推廣太陽能采暖房654.38+0.5萬平方米，太陽竈5000臺，培育種植日光溫室500萬平方米，建設太陽能綜合利用示範村654.38+0.000個。
(3)生物質能開發利用項目。
以稭稈富余量大的糧棉主產區為重點，適度建設生物質直燃電廠。以中心城市為重點，加快垃圾焚燒發電廠建設。
大力推進農村生物質清潔利用。普及農村戶用沼氣，建設大型養殖場大中型沼氣工程，支持生物質成型燃料產業化，推廣以生物質為主要燃料的節能爐竈，推進綠色能源示範縣鄉建設。到2015年，農村沼氣利用達到350萬戶，建設2500個大中型沼氣工程和10個沼氣發電站，推廣30萬個炊事竈。
利用荒地，規劃建設以甜高粱為主要作物的燃料乙醇原料種植基地，積極推進衡水、平泉燃料乙醇項目前期工作。以中心城市為重點，集中餐飲、食堂等地溝油，建設生物柴油示範項目。
(4)智能電網建設項目。
以各級電網協調發展為基礎，運用先進的通信、信息和控制技術，初步構建以信息化、自動化、互動化為主要特征的智能電網。
發電方面，以提高電網調峰能力、提高電網運行可靠性和穩定性為重點，建設張家口國家風景儲運示範工程和豐寧抽水蓄能電站壹期工程。
在輸變電環節，將覆蓋全省的跨區域UHV電網、500千伏主網和220千伏輸變電線路有效連接，使各電壓等級協調發展，區域電網更加強大。計劃在石家莊和張北建設兩座UHV變電站，通過UHV交流通道吸納張承大規模風電，按照“先本地、後省內、後省外”的原則，實現清潔能源在更大範圍內的優化配置。沿海地區的風電接入當地220千伏電網消納。
在配電方面，加快城鄉配套電網建設，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系，廣泛使用智能用戶電表等產品。
(5)煤炭資源清潔綜合利用項目。
按照合理布局、有序推進的原則，加快唐山、武安30萬千瓦循環流化床(CFB)發電項目建設，力爭2013年建成投產。積極謀劃超超臨界潔凈煤發電和整體煤氣化聯合循環發電(IGCC)項目，推進唐山、滄州臨港產業集聚區百萬千瓦超超臨界機組和廊坊IGCC項目前期工作，力爭“十二五”期間開工建設。
加快醇醚等煤基燃料的示範應用。在煤種適宜、資源豐富的地區，依托現有具有經濟規模的企業建設甲醇燃料示範項目，在唐山市試點，建立標準體系，逐步向全省推廣。加快煤制天然氣開發利用，努力提高煤炭資源轉化和綜合利用水平。
積極推進主要煤礦區煤層氣抽采利用，建設相應交通設施，加快煤層氣電站建設，擴大煤層氣民用規模。到2015，煤層氣抽采量將達到1？7億立方米，利用率達到1？1億立方米。
(6)新能源科技裝備項目。
以光伏發電、風力發電、核電等裝備制造領域為重點，加快保定新能源高新技術產業、邢臺光伏高新技術產業、唐山新能源裝備制造等產業集群開發建設，引導企業整合重組，提高產業集中度，培育壯大保定英利、保定天威、寧晉京龍、廊坊新奧、秦皇島哈電等壹批骨幹企業，提升新能源裝備制造整體競爭力。到2015年，太陽能電池生產規模達到600萬千瓦，風電機組技術水平和市場競爭力顯著提升。
積極開展新能源領域重大、前沿科技項目研究，鼓勵企業圍繞風力發電和太陽能發電並網技術、風機設備設計制造技術、太陽能發電和太陽能電池技術、淺層地熱能利用技術、儲能動力電池、新能源汽車等關鍵技術，通過自主研發、引進、消化吸收和再創新，擁有和掌握壹批自主知識產權和專有核心技術。
加強科技創新平臺建設，支持國電聯合動力風電設備及系統技術、英利太陽能光伏發電技術、新奧集團煤基低碳能源等國家重點實驗室和天威集團、封帆有限公司等國家認定工程中心建設，為新能源技術裝備產業化提供支撐。
(七)新能源汽車供能設施示範工程。
按照“先示範後推廣、先公益後普及”的原則，開展可充電混合動力、純電動、燃料電池、液化天然氣(LNG)等新能源汽車推廣應用，先行示範石家莊、唐山、廊坊、保定等城市公交系統，建設快充站、儲能換電站、LNG加氣站、停車設施等服務網絡，及時總結經驗，逐步向其他領域和城市推廣。
(八)熱集中利用示範工程。
開展蓄熱式熱電聯產、地源熱泵、核低溫供熱等技術研究，加快成果轉化。以熱電聯產為主要供熱源，太陽能、地熱能為補充，選擇具備規模化條件的產業集群和城市居民區，通過系統集成和優化，建設熱量集中利用示範工程。
在實施八大工程的同時，繼續推進核電項目前期工作，積極爭取國家支持。
第四，政策措施
(壹)努力增加財政投入。
認真落實國家鼓勵新能源產業的政策措施，精心規劃項目，積極創造建設條件，爭取國家專項資金支持。
每年在省工業發展專項資金中安排壹定規模支持新能源產業發展。對能盡快形成較大產業規模、經濟效益顯著的新能源產業重點項目給予壹定額度的貸款貼息，對新能源示範、設備國產化、先進技術引進或自主創新關鍵技術產業化的重點項目給予壹定額度的補貼，對家用新能源利用裝置給予適當補貼。支持省內新能源關鍵裝備制造企業積極參與新能源開發建設，為企業發展提供寬松環境。
(2)加大政策支持力度。
符合省重點產業扶持項目和重點建設條件的新能源產業項目，在相關計劃中優先考慮，享受既定優惠政策。對新能源行業重點企業，優先考慮煤電油氣運。優化電力調度方式，優先保障新能源上網。支持省內新能源產業核心企業提高自主創新能力，對生產和使用省內首臺(套)新能源裝備的企業和單位給予適當獎勵。支持符合條件的新能源企業通過上市、發行債券等方式籌集資金，提高籌資能力。
(3)大力推進戰略合作。
密切跟蹤國內外新能源開發利用趨勢，加強與國內外大公司、大集團、知名品牌企業的戰略合作，在新能源開發利用、裝備制造、科技創新等方面規劃建設壹批有影響力、有活力、有競爭力的重大項目。進壹步放寬投資準入條件，鼓勵民間資本和外資參與新能源產業開發建設。鼓勵企業實施“走出去”戰略，支持有實力的企業在省外建立R&D中心、生產基地和營銷網絡，提高我省新能源產業競爭力。
(4)建立和完善標準體系。
認真開展新能源資源勘查和產業普查，建立新能源資源數據庫和產業統計體系，加強運行和發展的分析預測，引導新能源產業持續健康發展。貫徹落實國家新能源技術規範和標準，逐步建立健全新能源相關產品、技術和裝備制造標準體系，實施新能源開發利用標準化標準，為我省新能源產業發展提供技術支撐。
(5)做好環境影響評價。
各級各部門要嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》的有關規定，認真開展新能源開發利用項目在規劃、前期準備、建設和投產全過程的環境影響評價，采取有效措施保護生態環境。
(六)切實加強組織協調。
省有關部門要按照職責分工，制定完善相應配套措施，明確目標責任，加強組織協調和檢查指導，確保各項政策措施落實到位，確保實現“十二五”規劃目標。省發展改革委應當會同省有關部門適時開展實施後評估，並及時向社會發布相關信息。各區、市、縣(市、區)政府要根據本規劃確定的目標任務和政策措施，緊密結合本地實際，研究制定具體行動方案，確保完成各項任務。