■農村產權制度改革第壹階段：確權登記
■農村產權制度改革第二階段：實現農村房屋和城市房屋的同證同權
“拿到了房屋產權證，我最先要做的事情就是去貸款把房子修壹修！”清泉村村民余安中開心地告訴記者。昨日，成都市重災鄉鎮災後首批農村房屋產權證頒證儀式在崇州市文井江鎮隆重舉行。崇州市文井江鎮清泉村、萬家社區的72戶受災群眾領到了大紅的房屋產權證證書。擁有了法律上屬於自己的房屋後，村民們就可以用自己的房屋產權證進行抵押貸款用於生產自救了。
頒證儀式上，市房管局局長何立祥介紹了市房管局在文井江鎮災後重建工作的進展情況以及今後的工作思路，強調了農村產權制度的改革對於災後重建的重要性，指出對農民房屋的確權頒證有利於盤活農村資產，擴大農民災後重建資金的籌集渠道。
拿到房產證 貸款修房子
“余安中，文井江鎮清泉村1組12號，崇 房權證 監證 字第 0036466號，房屋狀況：結構磚木，房屋層數：1層，建築面積149.10平方米……”紅彤彤的《中華人民***和國房屋所有權證》，這是在山上住了壹輩子的余安中夢寐以求的本本，從此以後，他和妻兒就正式擁有屬於自己的房屋了。“感謝政府對老百姓的關心，這是政府為我們辦的大實事大好事！”他告訴記者，自己的房子在對面的山上，地震後房屋受到了壹定的損壞，壹家三口住在這個屋子裏就等著籌錢加固。“有了房產證，我就可以去貸款修房子了！”
他告訴記者，在以前，他們要是想貸款，得讓村上開證明；今後，有了房屋產權證，就可以直接到銀行辦理抵押貸款了。除了加固自己的房屋，余安中還想做的事情就是在條件成熟的情況下，貸款擴展自己的幾畝藥材地。
在萬家社區1組2號，記者見到了馬玉清壹家。馬家70多平方米的小屋還是解放前修的，老馬從小就住在這裏。在地震中，老馬家的煙囪被震倒了，屋頂也破了好大壹個洞。現在，拿到了房屋產權證，老馬懸著的心總算落了地。他拿著房產證在自家屋前高興地說：“我準備用房產證去抵押貸款，蓋壹幢壹層樓的小洋房，舒舒服服過個晚年！”
頒發房產證 籌集重建資金
地震後，文井江鎮的災後重建雖然已引進了4家開發企業，但還不能覆蓋鎮上所有受災的地區。在確立的統規統建、統規聯建、統規自建、原址重建、維修加固的5種重建方式中，除了壹個統規統建點是“交鑰匙工程”，其余的災後重建全部需要災區農民自力更生與生產自救。對災區農民未損毀房屋進行確權頒證，以保證房屋產權人能夠及時運用房屋產權證做抵押，進行擔保融資，是災區農民籌集重建資金的壹項行之有效的途徑。
9月底，有關部門開始對文井江鎮村民進行確權登記。“這是我市在重災區災後首批發放的農村房屋產權證，而因此擴大的災後重建資金的籌集渠道，激發村民自建家園的積極性，將起到積極的作用。”市房管局副局長周鴻彬這樣告訴記者。
農村房屋將與城市房屋
同證同權
市房管局副局長周鴻彬在接受記者采訪時表示，頒發農村房屋產權證只是第壹步，下壹步，要讓農村房屋與城市房屋壹樣做到同證同權，享受同樣的權利。他表示，對這部分房屋的確權頒證，對於推進城鄉統籌，使農民的這部分資產依法得到確認，同時得到法律的保護有非常重要的意義。而且房屋的確權頒證，是農村產權制度改革最基礎的工作，它可以為下壹步農村房屋的流轉打下壹個基礎。“我們的工作目標是要做到統壹的登記機關、統壹的登記平臺、統壹的權屬證書。這次文井江農村房屋的確權頒證，就是按照這個要求。它的房屋的權屬證書跟城市房屋權屬證書是壹樣的，我們的目標要實現農村房屋同城市房屋同證同權。”
他介紹說，農村產權制度改革的核心，在於建立符合市場經濟規律的歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度。今年以來，全市農村產權制度改革在都江堰試點的基礎上，開始穩步推行，目前已經給1萬多戶農民頒發了產權證，“改革分為兩個階段，第壹階段是確權登記，目前正在進行；第二階段就是實現農村房屋和城市房屋的同證同權，這是我們改革的方向和目的。”
○專訪
讓農村房屋權屬清晰
推動農村資產資本化
就農村產權制度改革問題，本報記者專訪了成都市農村產權制度改革專家組成員、市政府法律顧問李世亮律師。
問：為農民頒發房屋產權證，這壹舉措有什麽重大意義？
答：首先確定了農民的物權，體現了市委市政府“還權賦能”的宗旨。“還權”是把法律法規賦予農民的土地、房屋等要素的權益還給農民，恢復農民應有的自主權；“賦能”是讓農民擁有發揮自主權的能力，使農村的生產要素與城市的生產要素壹樣流動起來，使農村產權真正成為資本的載體。 第二，為農民資產轉變為資本，為下壹步資產的流轉提供了法律上的保障。第三，對解決農民收入問題和“三農”問題提供了有利手段和途徑。
問：農民擁有了房屋產權證，如何能夠增加他們的收入？
答：農民有了房屋產權證，就可以進行融資，擴大再生產。隨著農村產權制度改革的推進，配套的農村金融制度改革也將進行，將進壹步為農民拓寬融資渠道。目前，部分地方政府已經成立了小額貸款擔保公司，為農民解決融資問題。
問：這次改革的目標是達到農村房屋同城市房屋同證同權，能夠具體解釋壹下這個目標背後的意義嗎？
答：改革以前，城市居民擁有城市房屋所有證，而農民所有的是宅基地或村鎮房屋所有權證。從《物權法》角度來看，農村房屋權屬不明確，流轉受限制，不能夠體現出與城市房屋同等的權利。“同證同權”就是對農民的房屋進行了物權登記，讓他的物權得到了保證，擁有與城市居民所有的房屋同等的權利。從而建立權屬清晰、流轉順暢的農村房屋產權制度，推動農村資產資本化。