中國是壹個洪災頻繁、水資源短缺、水生態環境脆弱的國家。隨著人口的增長和經濟社會的快速發展，水資源問題，特別是水資源短缺與經濟社會發展的矛盾已經充分暴露出來。1我國水資源利用現狀，全國平均每年受旱面積約2667萬公頃。正常年份，我國灌區每年缺水300億立方米，城市缺水60億立方米。缺水的同時，還存在嚴重的水資源浪費。大多數國家農業灌溉的水利用系數只有0.4，而許多國家已經達到0.7 ~ 0.8。我國每萬元工業產值用水量為103m3，是發達國家的10 ~ 20倍。我國水的重復利用率約為50%，而發達國家為85%。水汙染嚴重，我國汙水排放總量近600億噸，其中大部分未經處理直接排入水域。在中國調查和評價的700多條重要河流中，近50%的河段和90%以上的沿江城市已經受到汙染。水汙染不僅破壞了生態環境，也使水資源短缺更加嚴重。從人口增長來看，2030年前後中國人口將達到654.38+0.6億，人均水資源減少654.38+0/5，約為1.700 m3。從經濟增長來看，未來幾十年，中國經濟仍將處於高速增長期。到21世紀中葉，國內生產總值將增長10倍以上，城市和工業用水量將大幅增加，廢水排放量也將相應增加。從城市發展來看，21世紀中葉我國城市化率可能達到70%，城市水資源供需矛盾將更加尖銳。因此，開源節流和保護水資源的任務十分艱巨。2節約和保護水資源的措施2.1樹立愛惜水的意識，開展水資源警示教育。長期以來，人們普遍認為水是取之不盡的“聚寶盆”，在使用中浪費，不懂得自覺珍惜。事實上，地球上的水資源並不是取之不盡的。特別是我國人均水資源並不豐富，區域分布不均，年內變化莫測，年際差異很大。再加上汙染嚴重，水資源更加匱乏。因此，人們必須樹立水危機意識，把節約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式開展水資源警示教育。2.2合理開發水資源，避免水資源的破壞。水資源開發包括地表水資源開發和地下水資源開發。水資源屬於國家所有，因此生產和生活用水的發展必須符合《中華人民共和國水法》的有關規定，做到統籌兼顧，全面規劃。開采地下水時，各含水層水質差異較大，應分層開采。受汙染的潛水和承壓水不得混合開采；對於暴露和穿透水層的勘探項目，必須嚴格按照有關規定進行分層止水和封孔，以有效防止水汙染，確保水體的可持續發展。2.3提高水資源利用率，減少水資源浪費的關鍵是利用“中水”實現水資源的再利用。如果再生水能夠在全社會使用，不僅會帶來可觀的經濟效益和環境效益，還會在社會上形成珍惜水資源的良好氛圍。此外，為了用經濟杠桿調節水資源的有效利用，必須安裝有效的用水計量裝置，實行多用水多收費的原則，以達到節約用水的目的，培養公民節約用水的習慣。2.4防治水汙染，實現水資源綜合利用。長期以來，工業生產汙水直排引發的環境事件屢見不鮮，給人類的生產生活帶來了極其惡劣的影響。因此，應對生產和生活汙水進行有效的防治。城市可以采用汙水集中處理；工業企業必須執行環境保護“三同時”制度；根據生產汙水的不同性質，采取相應的汙水處理措施。堅決落實水汙染防治監督管理制度，堅持誰汙染誰治理的原則，嚴格執行環保壹票否決制，推進企業汙水處理工作，最終實現水資源綜合利用。國家將采取的節水措施將改變過去簡單的工程規劃模式，把節水工程、水資源優化調度和水環境保護放在重要位置，加快建設和發展。在制度上，應強化流域管理職能，積極推進城市水務局管理體制的建立，為水資源的科學配置提供制度保障。在管理上，要制定和完善科學的管理制度和措施，充分利用水價、水資源費等經濟杠桿，采取有效的科技和經濟手段，實現水資源的優化配置，提高水資源利用率，充分發揮綜合效益。在法治方面，要堅決貫徹《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等相關法律法規，做好相關法律法規規章的配套建設，特別是《水法》的修訂，加大執法力度，堅持依法管理水資源。在科學研究上，要突破以往水利工程科學的科研模式，既要加強水利基礎科學，又要發展綜合性、交叉性學科；既要研究水利工程特別是樞紐工程的問題，又要緊緊圍繞我國水利面臨的突出矛盾和問題，研究各種治理措施之間的關系，科學配置，促進水資源管理與經濟發展和人居環境的緊密結合，促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調統壹。
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