截至目前,沿江農村集中建房試點項目覆蓋7個鄉鎮7萬多人,規劃面積76萬平方米。壹期規劃安置2600戶1.1.04萬人,整合了1.40多個配套項目,980戶3950人開始建房,445戶1.780人遷入,極大地改善了生活,有力地促進了生態保護和建設,較好地實現了“遷出、留得住”的戰略目標
統籌規劃,集中建設
培育後續產業
“點線面”壹體,統籌規劃,合理推進。沿江農村集中建房按照“尊重群眾意願、規劃先行、重點建設、突出特色”的原則,實現統壹規劃布局、統壹權屬分配、統壹基礎設施、統壹成本分擔、統壹供地建設的“五統壹”,實現“點、線、面”的最佳結合,促進農村集中建房有序推進。
單擊布局創建典型特征。集中建房項目突出山水、錯落有致、生態良好、提升內涵、突出特色等理念。在充分挖掘民族民俗內涵、體現優勢產業特色、突出地域文化個性的基礎上,編制13集中建房試點建設方案,確定不同的建築風格和建設標準,做到無規劃、無設計、無建設。
實現城鄉規劃網上聯動。沿江按照“以縣城為中心、以小城鎮為紐帶、以農村集中宅基地為基礎”的發展方針,統籌推進主要交通要道沿線住房建設,促進分散居民向住房建設用地集中,實現點對點串聯、線上線下銜接、城城互動,探索城鄉協調發展的新路子,建設具有獨特民族特色和文化內涵的美麗鄉村。
在地表鋪開,建設美麗鄉村。在試點的基礎上,全面鋪開全縣22個鄉鎮的集中建房,將建房點建設成為布局優美、環境優美、生活美麗、生態良好的“農村五嶺四大名村”,成為“配套城鎮化、環境園林化、生活幸福化”的新型農村社區。
創新模式,強力推廣。該縣按照“自建分房、統建分房、統建墊資”的方式,加快了集中建房進度。“分房自建”就是統壹規劃、統壹設計、統壹平整。群眾成本價購買自己的宅基地,按照統壹標準自建房屋;“分房統建”是指群眾購買宅基地後,自行集資建房,村委會按照標準圖紙組織集中統壹建設;“堅持資金統建”,就是通過招商引資或企業統壹建房,然後群眾集資買房。
將“產、城、園”結合起來,夯實發展基礎。圍繞沿江“節約集約用地、改善人居環境、提高生活質量、增收致富、同步實現小康”的目標,將農村住房建設與城市發展、產業配套、園區建設等有機結合,,統籌集中建設,完善配套,培育後續產業,增強發展後勁。
圍繞“建設生態新村”,明確創建標準。沿江堅持“規劃引導、生態優先”;本著“基礎先行,支撐生命”的原則,用生態建設的理念建設美麗鄉村,用生態建設建設美麗鄉村。公共設施將集中在建築場地,並確定壹個廣場(市場)、壹個活動室(村活動室、遠程教室、計劃生育室、診所和圖書館)、壹套健身器材和壹個主導產業(加工)。同時,采取村集體或村民自治的方式,協調解決集中建房地區土地權屬轉移分配問題,按照建新拆舊、占補平衡的原則,將集中建房點入住人員的宅基地置換為集中建房用地,節約的土地納入城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標,納入縣土地儲備中心統壹管理。
以“做惠民之事”為重點,強化項目支持。沿河按照“歸口管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則,統籌安排農村危房改造、生態移民搬遷、金融“壹事壹議”、新農村建設等項目和資金,重點開展農村集中建房試點,共投入資金8000多萬元。
圍繞“走富民之路”發展特色產業。按照“擴大規模、強化科技、壯大龍頭、完善市場、打造品牌、提質增效”的總體要求,沿江以現代高效農業產業園和農業龍頭企業為依托,通過擴基地、強規模、促企業、深加工、創品牌、建市場,加快發展農業特色產業,調整傳統增收模式。目前,全縣已建成空心李、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等特色產業基地20多萬畝,發展龍頭企業5家,成立農民專業合作組織12個,建設農產品專業市場7個。
“掛、幫、督”同時推進工作落實。沿江農村集中建房工作實行“政府引導、群眾主體、鄉鎮負責、部門配合”的機制,加強組織領導,強化工作責任,嚴格督促檢查,推動工作落實。
實行縣委常委掛牌,明確工作責任,形成了統籌性強、推進好、協調有序建設的良好局面。實行部門捆綁幫扶,形成工作合力。結合“民心黨建工程”的實施和“聯系幹部群眾、同步建設小康社會”工作的開展,每個集中建房試點鄉鎮都明確了10 ~ 15縣級部門對口幫扶,重點問產業、幫發展、解難增收,縣級部門實施項目,財政部門貸款建房,保障幹部解決實際困難。實施跟蹤監督制度,促進有效實施。成立專項檢查組,采取定期和不定期檢查、全面檢查和重點抽查、明察暗訪等方式,,促進形成攀比、趕超的良好氛圍。嚴格落實“周督查、月調度、季考核”的工作機制,嚴格責任追究,切實推動各項政策落實和工作到位。
改善生活條件
促進社會和諧
改善貧困山區人民的生產生活條件。作為沿江扶貧、建設美麗鄉村的主戰場,13農村集中建房點搬遷前群眾居住分散,不足18%的農戶居住在20戶以上,公共基礎設施難以匹配。通過集中建房,在實現水、電、路三通的同時,配套的教育、醫療設施基本齊全,就醫、上學方便,居住環境和生活條件得到了根本改變。田可鎮田可新村村民陳雷在農村實行集中建房後,建起了壹座面積200多平方米的“小洋樓”。依托農業特色產業,年人均增收3000元以上。談起農村集中建房,他高興地說:“現在生活條件和質量都提高了,和城裏沒什麽區別。”
拓寬貧困山區群眾脫貧致富的空間。為確保貧困山區群眾“搬得出、留得住、富得起來”,沿江農村建房要把培育產業作為重中之重,因地制宜發展產業,積極有效拓寬搬遷群眾增收致富空間。沙子鎮雁門新村依托空心李品牌,種植空心李800多畝。黑水鄉龍寶新村依托黃華麗、秋瑾梨品牌,發展水果主導產業,建成800畝水果基地。官洲鎮黃龍井新村,依托省級現代高效農業示範園區,種植蔬菜1000多畝,形成了以蔬菜基地、飼料加工為主體的主導產業;土地坳鎮謝梁坪新村依托山地資源優勢,建成中藥材種植基地200畝,人工種草400畝,山羊養殖200只,形成了金銀花種植、山羊養殖等主導產業,拓寬了群眾增收渠道。
節約集約用地,改善生態環境。堅持沿江生態文明建設引領發展的理念,按照以荒山荒坡、廢棄地、原有宅基地為主的選址原則,切實轉變土地利用方式,在實踐中實現保障科學發展、保護生態環境、維護群眾權益的統壹。去年以來,全縣實施農村集中建房項目13個,解決2600戶建房問題,占地32萬平方米,公共用地和受災用地44萬平方米,集約用地65438.05萬平方米,比分散建房節約16.5%。同時,通過完善集中居住點排水排汙設施,實施綠化工程,發展綠色產業,有效改善了生態環境,提高了綠化率。
加快民主法制進程,促進社會和諧穩定。沿河農村集中建房實行“壹事壹議”,嚴格執行村民協商、村委會審議、村民代表大會決議制度,有效保障了群眾的決策權、知情權、管理權和監督權,極大地促進了農村基層民主政治建設。
同時,隨著農村集中建房試點工作的有效推進,田可新村、泉壩新村、龍寶新村、雁門新村等美麗鄉村建設初具規模,讓幹部群眾看到了成效,從根本上轉變了觀念:從要求我做我想做的,從分散投資到整村推進 參與村級公益事業建設的積極性和主動性明顯提高,呈現出鄉風文明、管理民主、社會和諧的良好局面。