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美國實施建築節能的實踐與啟示

20世紀70年代的能源危機導致了美國經濟的大衰退,美國國會為此通過了能源政策立法。其中有建築和設備節能的激勵政策。能源部發布了國家強制性節能標準和非強制性國家新建建築節能示範標準。美國住房和城市發展部提供了節能住房抵押貸款,便於單戶住宅的翻新或改造,以節約能源。各州也相應制定了相應的標準。加州政府通過制定和頒布住宅能效等級制度標準、推廣節能建築抵押貸款、在用電量低於建築能效標準規定指標時給予用戶獎勵等措施,有效推動了建築能效的發展。節能政策的出臺和建築節能標準的制定,以及標準在具體項目中的落實,使美國的節能步入了正軌。

在美國,不僅政府部門不遺余力地宣傳節能政策的實施,相關企業也加入了推動節能的行列。美國太平洋能源中心是壹個專門從事建築節能宣傳的機構。其主要職能是提供節能政策咨詢,開展節能知識宣傳和相關培訓,展示節能技術和產品。並投入大量資金進行建築節能的實踐嘗試,用大量的節能模型和實際工程應用實例進行宣傳,使節能工作有的放矢。在媒體宣傳、產品展示等公益方面也做了大量工作,這些面向公眾的項目都是免費的。多方參與節能政策的宣傳和引導,極大地提高了人們的節能意識和了解、掌握節能知識和技術的能力,從而使節能政策得到有效實施。

相對來說。我國節能工作起步較晚,標準化工作略顯滯後,主要體現在(1)標準中對強制性內容和推薦性內容的界定不科學。(2)標準修訂周期過長,標準往往滯後於工程實踐。(3)節能實施標準的強制性內容和推薦性內容沒有分離。

最近,有關部門考察了上海的建築節能工作,與美國的做法相比,有以下啟示:

壹是要制定切實可行的建築節能標準。

要實現節能標準與國際通行標準體系模式的接軌,不僅需要在技術法規和標準的結合上做出努力,還需要以技術法規的形式提出政府必須嚴格控制的最基本的技術指標、技術要求和功能要求,可以體現在導則、指南、技術標準等標準技術文件中。這壹體系壹旦建立,不僅有助於政府轉變職能,也有助於工程技術人員充分發揮創造潛力,以達到最基本的技術指標。在這方面,美國節能標準中規定指標和功能指標的劃分無疑具有壹定的借鑒和啟示作用。

二、提高建築節能技術的綜合研究能力

目前我國建築節能技術的研究機構和研究團隊比較分散,沒有像美國勞倫斯伯克利國家實驗室那樣的綜合性研究單位。為了減少寶貴的人力資源、有限的財力和設備的浪費,發揮集群研究的優勢,上海能否先成立壹個建築節能技術綜合研究機構,盡快開展建築節能的研究工作?

三、建築節能工作要因地制宜,循序漸進。

中美兩國在氣候條件、物質基礎、生活習慣、文化觀念等方面存在很大差異。“效仿”美國的節能方法顯然不可行。比如美國建築的“白屋頂”,就不適合在上海推廣應用。美國各州節能標準的制定和修訂以及實施節能政策的具體方式方法都體現了因地制宜、循序漸進的特點。上海是夏熱冬冷地區,與國內壹些大城市的氣候條件不同。所以在節能上不能只走壹條路,實行壹條路。應提倡結合當地情況,對各種節能方式方法進行研究、比較和鑒別,為開發商逐步提高節能標準提供豐富的實踐依據。

四、加大節能工作的宣傳力度。

中國和美國國情不同,但美國仍然可以通過在政府和企業層面宣傳和引導節能政策來借鑒這壹舉措。因此,建議政府相關部門以適當的方式舉辦以宣傳建築節能政策為主題的大型公益活動,結合相關產品的推廣,吸引公眾的積極參與,持續推動節能政策的實施,提高公民的節能意識。

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