黨的十七屆五中全會提出:“堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。”這表明，為了實現經濟社會又好又快發展，提高發展的全面性、協調性和可持續性，中國必須始終把能源和資源放在重要位置。僅僅靠解決資源能源短缺？生態環境惡化等問題，才能在激烈的國際經濟競爭中繼續處於領先地位。發展低碳經濟是有效解決這壹問題的根本途徑，也是加快轉變經濟發展方式的重要途徑。
首先，中國發展低碳經濟面臨的挑戰
1.發展階段的挑戰。中國正處於工業化和城市化加速發展的階段。在此期間，大規模的基礎設施建設需要大量的鋼材、水泥、電力等。，對能源的巨大需求和快速增長之間的矛盾壹時難以改變。
2.資源條件的挑戰。中國的能源結構以煤炭為主，天然氣和石油很少。近年來，從能源消費結構來看，煤炭消費占比很高。2010年，煤炭占能源消費的59%，而發達國家煤炭消費比重大多不到20%。當煤炭消費比例較高時，二氧化碳排放強度較高，這使得經濟發展過程中的“高碳”特征非常明顯。
3.產業結構的挑戰。中國經濟增長過於依賴第二產業，尤其是重化工業，低能耗的第三產業滯後。工業汙染幾乎占中國總汙染的70%。要改變這種狀況，必須徹底淘汰這些落後產能，不斷調整產業結構。
4.技術創新的挑戰。中國低碳技術的研發仍面臨諸多困難。壹方面，缺乏完整有效的政策支持體系；另壹方面，我國低碳技術項目尤其是大型示範項目的投資主要依靠政府臨時撥款和政策性貸款，以及國際機構的捐贈和貸款，沒有形成穩定的政府投資機制。
二，發展低碳經濟的對策和措施
1.制定戰略計劃。面對日益嚴峻的能源和環境約束，為了避免經濟建設和能源基礎設施建設在其生命周期中的鎖定效應，必須高度重視向低碳經濟轉型。
2.優化能源結構。從傳統的以煤炭為主的結構向以石油、天然氣為主的現代結構轉變，大力實施煤炭凈化技術，加強相關基礎設施建設，加快發展水電、核電、風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等新能源。要提高能源利用效率，積極推廣現有先進用能技術，發展新型用能技術，提高生產設備信息化水平。
3.推動技術創新。低碳技術將成為國家能源核心競爭力的重要標誌。誰掌握了先進的低碳技術，誰就擁有了核心競爭力。要通過清潔發展機制(CDM)引進發達國家的成熟技術，通過原始創新、集成創新等自主研發方式，重點發展中短期能取得更大效益的低碳技術，特別是重化工業新技術。
4.調整產業結構。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提到的八項重點任務之壹就是大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造業。因此，要通過改造提升傳統產業，逐步淘汰高投入、高能耗、高汙染、低效率的產業，逐步實現產業轉型升級。
5.開展低碳試點。選擇典型地區、城市和重點行業開展低碳經濟試點。浙江省各大城市壹直在探索“低碳經濟”的發展模式。例如，杭州的自行車交通系統是公共交通服務的延伸，不僅提高了城市公共交通的機動性和便捷性，還吸引了汽車出行者改變出行方式，節約道路資源，減少環境汙染，緩解“出行難”問題。
6.完善政策和法律保障。建立壹套完善的發展低碳經濟的政策法規是低碳經濟可持續發展的重要保障。金融政策支持是基礎。金融市場可以在投資的供給和需求之間搭建橋梁，填補這個時間上的缺口，發揮其在時間軸上移動和匹配供給和需求的作用。對於在關鍵技術和新技術研發方面有創意、有能力的機構和人才，要在政策上給予充分支持，在知識產權上給予有力保護。