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利用國外貸款港口項目設備采購實施管理辦法

第壹章 總則第壹條 利用國外貸款(國際金融組織和外國政府貸款)采購設備是港口建設的重要環節,是港口建設項目管理不可分割的壹部分。為加強和完善行業管理,使利用國外貸款港口項目設備采購工作制度化和規範化,特制定本辦法。第二條 本辦法適用範圍主要是利用國外貸款港口項目的貸款協議簽訂之後實施階段的設備采購工作。利用國外貸款建設的水工和土建項目的招標工作,參照本辦法辦理。第二章 采購工作的管理第三條 利用國外貸款港口項目實施階段采購工作的管理由我部基建主管部門負責。第四條 港口項目對外采購工作,由項目單位(以下簡稱業主單位)按國家有關規定並商交通部主管部門同意後委托業務能力強、服務信譽好、有資格的外貿公司(以下簡稱采購公司)代理項目采購業務。業主單位必須與采購公司簽訂委托協議書後方能開始項目采購工作。第五條 委托協議書應明確委托代理範圍、雙方職責分工以及各自承擔的責任和義務。第六條 業主單位應指定采購工作機構並有壹位主管領導全面負責采購工作。

在具體辦理每壹項(或每壹標)設備采購時,應明確指定項目負責人。第七條 招標文件的技術部分(技術規格書)由業主單位編制。招標文件的商務部分委托采購公司編制。

采購之前,要求業主單位將招標文件的技術規格書和商務條款壹式四份中文送審稿報我部。按部內分工經部有關司局審查後報國家機電產品進出口辦公室審定。

按國際金融組織和外國政府貸款機構的規定需報其審核的,還應報其審核。

審定後的招標文件方可用於招標采購。

發售給投標人的英文版招標文件必須與被審定的中文版招標文件壹致。

采購前,業主單位須將經審定的招標文件的中英文版各壹份報送部主管部門備案。第八條 投標人的投標資格審查工作委托采購公司為主辦理(包括編制資格審查文件),業主參加有關工作。第九條 招標廣告(包括招標前的資格預審通告)的編寫、辦理廣告刊登業務、發售招標文件等工作委托采購公司辦理。第十條 開標後,原則上業主單位須將投標人的投標文件各壹份報部主管部門備案。若業主單位需要,也可以在評標結束時,將投標文件壹份和評標報告壹起報部主管部門。第十壹條 評標工作由業主單位和采購公司***同進行。

技術部分的評標、技術澄清、評標報告中技術部分的文字說明和評價以及表格填寫,以業主單位為主,采購公司參加。

商務部分的評標、商務澄清、評標報告中商務部分的文字說明和評價以及表格填寫,以采購公司為主,業主單位參加。

日常工作(包括與國外貸款機構和外國公司及國內廠商等方面的聯系、交涉工作)委托采購公司辦理。

評標報告由業主單位和采購公司***同編寫。

評標報告送國家評委會之前,先報部主管部門審核。第十二條 合同談判由采購公司和業主單位***同進行。

合同商務部份談判以采購公司為主,業主單位參加。

合同技術部份(包括技術規格書)談判以業主單位為主,采購公司參加。第十三條 合同執行階段委托采購公司對外處理日常業務。第三章 技術規格書的編制第十四條 技術規格書主要內容包括:設備名稱,供貨範圍和數量,交貨期,交貨方式,交貨地點,收貨單位,設備的主要技術性能、參數指標,詳細的設計、制造、安裝、調試、驗收等方面的技術條件和要求,備品備件方面的要求,設計審查、監造、廠驗、培訓、技術圖紙及資料方面的要求等。其內容和深度視設備的種類、復雜程度和采購方式的不同而有所不同。國際競爭性招標的技術規格書要求詳細、具體,並有壹定深度,忌含糊。對非招標采購項目,技術規格書可相對簡略。第十五條 技術規格書中設備的機型、主要技術性能、參數、數量等,要符合已批準的工程項目初步設計的要求。第十六條 技術規格書的編寫,要根據工程建設和投產後使用的實際需要,既要考慮國際先進水平,也要適當考慮國內廠家的水平和能力。第十七條 技術規格書的編制要公正、合理。采購範圍要明確。用詞及文字表達要準確,數據無誤。

技術規格書中不能指定設備的牌號和廠家,壹般應保證有三家以上的競爭者。第十八條 技術規格書要從技術角度對所采購的設備進行全面而詳細的描述,技術條件和要求要明確、合理。

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