首先，抵押假黃金的，構成詐騙罪。詐騙罪，根據我國刑法理論，最重要的是，是行為人通過實施欺騙行為，導致受騙人基於認識錯誤處分財物。欺騙行為必須使對方陷入錯誤認識之後處分財產。處分財產表現為直接交付財產、承諾行為人取得財產承諾轉移財產性利益承諾免除行為人的債務等。行為人實施欺騙行為,使他人放棄則
物行為人拾取該財物的,也宜認定為詐騙罪。受騙者的處分行為,只要是使財物或者財產性利益轉移給行為人或第三者占有就夠了,不要求有轉移財產的所有權或其他本權的意思表示。在本案中，抵押假黃金的，是通過假的黃金來騙取被害人的信任，以此來處分擔保的財產，因此，在行為上已經構成詐騙罪了。
其次，根據我國司法解釋的規定，詐騙金額在三千元以上，三萬元以下的，構成詐騙數額較大，要處以三年以下有期徒刑，最低管制。
因此，抵押假黃金，騙取2.8萬元的，是詐騙罪，處最高三年的有期徒刑，最低管制或者單處罰金。
根據法律的相關規定，稅務機關監督檢查的目的是為了防止偷稅漏稅的情況發生。現在，我國逐步建立了比較完善的稅務申報系統和信息管理方式，並由專人專司來負責運營和監督管理。相關稅務人員和機關主要檢查的是稅務申報中稅控系統是否良好維護和使用，對使用的情況會進行定期的了解調查。調查的內容主要也是集中在稅控系統的使用和反饋上，比如稅控系統中要求填寫的內容是否都填寫清楚，比如開票信息，有賣方和買房，是否都清楚。至於買房和賣房是怎麽約定的，費用是多少，合同上的金額是否與開票信息壹致，這些並不是稅務部門核查的信息內容，因為每個合同的訂立只是為了促成交易的進行，至於進行過程中如何溝通，會不會協調改變，都是未可知的情況，如果必須要合同金額與稅務發票金額壹致，那麽將會阻礙經濟的發展，鑒於此，稅務核查並不壹定需要簽合同。但是特殊領域是需要的，稅務是要檢查的。比如稅控系統的購買和使用是否簽了合同，這就是稅務機關要核查的地方。
法律依據：
《中華人民***和國刑法》
第二百六十六條
詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。本法另有規定的，依照規定。
第壹百九十三條
有下列情形之壹，以非法占有為目的，詐騙銀行或者其他金融機構的貸款，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產：
（壹）編造引進資金、項目等虛假理由的；
（二）使用虛假的經濟合同的；
（三）使用虛假的證明文件的；
（四）使用虛假的產權證明作擔保或者超出抵押物價值重復擔保的；
（五）以其他方法詐騙貸款的。
《增值稅稅控系統服務單位監督管理辦法》
第十四條 不定期抽查。省國稅局應對本地區服務單位的專用設備銷售、培訓、收費及日常服務等情況進行不定期抽查，並將抽查情況上報國家稅務總局。
第十五條 問卷調查。市國稅局應每年組織開展服務質量調查，抽取部分使用單位調查了解服務情況，根據使用單位的反映對服務單位的工作質量進行評價。調查可以采取電話調查、網絡調查和實地調查等方式。調查時應通過《增值稅稅控系統服務質量調查表》（附件4，以下簡稱《服務質量調查表》）記錄調查結果。
調查比例不得低於本轄區上年末使用單位總數的2%或不少於50戶（含，下同）。
市國稅局應於每年3月底前將調查情況匯總上報省國稅局，省國稅局應於每年4月10日前將調查情況匯總上報國家稅務總局。
第十六條 投訴舉報處理。各級稅務機關應設立並公布統壹的投訴舉報電話，及時處理使用單位的投訴舉報，建立投訴舉報受理、處置、反饋制度。對使用單位的投訴舉報處理情況應登記《增值稅稅控系統服務質量投訴舉報處理情況記錄表》（附件5，以下簡稱《投訴舉報處理情況記錄表》），按月匯總上報省國稅局。省國稅局對省以下稅務機關投訴舉報電話的設立公布及受理投訴舉報情況進行跟蹤管理。
受理投訴舉報來源包括網絡、信函、電話以及現場等形式。
（壹）稅務機關受理投訴舉報後應及時自行組織或委托下級稅務機關進行核實。
對於經核實投訴舉報情況屬實、服務單位違反有關規定的，屬於有效投訴舉報。對於無法核實或經調查投訴舉報情況不實的，屬於無效投訴舉報。
（二）對於有效投訴舉報問題得到解決的，由稅務機關受理部門進行電話回訪，聽取使用單位的意見；對於有效投訴舉報問題無法得到解決的，由稅務機關受理部門向上壹級稅務機關報告，由上壹級稅務機關責成同級服務單位解決。
（三）稅務機關應將投訴舉報處理的過程和結果記入《投訴舉報處理情況記錄表》。