居民收入第壹。
居民收入、企業利潤、財政收入被稱為居民、企業、政府“三個口袋”。這三個口袋的含金量是壹個地區經濟發展水平最有力的體現。從三者的排名可以看出，省委把富民放在第壹位。
“人的口袋怎麽會鼓起來？報告給出了兩個渠道:創業和就業。”省黨代表、省發改委主任陳震寧表示，群眾致富的最大潛力在創業，我省將進壹步優化創業服務環境，落實稅費減免、小額擔保貸款等扶持中小企業發展政策，實現經營收入大幅提升。就業是民生之本。我省將加大促進就業和增加收入的力度，在結構調整中重點關註失業人員和高校畢業生，實施更有針對性的就業政策，擴大就業，帶動居民收入增長。
為了更好地增加收入，政府將針對不同人群實施差異化的激勵導向政策。“瞄準增收潛力大、帶動能力強的重點群體，精準發力、分類施策。”陳震寧說，對於技能人才，要加大技能要素參與分配的激勵力度，鼓勵企業采取約定薪酬、分享分紅等方式提高收入水平。對於新型職業農民來說，關鍵是要幫助他們提高增收能力，拓寬增收渠道。對科研人員實行以增加知識價值為導向的激勵機制，允許科研人員和高校教師依法兼職兼薪，通過穩步提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、實施科技成果轉化激勵等激勵措施，使科研人員收入與崗位職責、工作績效和實際貢獻緊密掛鉤。
多渠道增加居民財產性收入。陳震寧說，目前，我省城鄉居民財產性收入比重仍然較低。今年要拓寬投資渠道，讓更多的居民擁有財產性收入，盡量拉長這塊“短板”。“比如，要加強金融產品和金融工具的創新，改善金融服務，鼓勵金融機構向居民提供多樣化的理財產品；要鼓勵城鎮居民將各類中長期儲蓄轉化為各類投資，通過間接融資將資金投向投資回報率高的行業，分享投資收益；要引導居民參與創辦企業，或投資入股，共同投資建設壹批經營風險小、預期收益好的經營項目，增加居民股權分紅收入。"
“‘三個口袋’相互關聯，環環相扣，不僅反映了經濟發展的質量，也直接考驗著政府工作的成效。怎麽做，要看‘三個口袋’是不是裝滿了不滿。”泗陽縣委書記徐勤忠說，要高水平全面建成小康社會，地方政府必須腳踏實地，真正讓“三個口袋”鼓起來。
公司利潤膨脹，
居民收入有保障。
經濟的主體是企業，黨代會報告把企業利潤放在第二位。省黨代表、省財政廳廳長劉捍東說，要使江蘇經濟在未來五年可持續增長，企業首先要盈利，創造更多的社會財富，保證居民的腰包。
“十三五期間，江蘇將著力提升實體經濟競爭力，在結構調整中讓企業得到更多實惠，讓政府得到更多支持。”劉捍東表示，我省將進壹步降低實體經濟企業成本，確保國家和省減稅降費政策全面落實。預計全年減輕企業負擔6543.8+007億元。在全省“小微創業貸款”和“中小企業貸款風險補償資金池”實現“全覆蓋”的基礎上，今年我省又推出了“農業保險貸款”等政銀合作融資支持政策，支持降低企業融資成本。
支持強化企業創新主體地位，加快實施我省“科技40條”政策。落實好R&D費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，提高企業加大R&D投資的積極性。大力支持創業投資和天使投資發展，促進科技型企業成長。
大力支持制造業強省建設。綜合運用省級工業和信息產業轉型升級專項資金、工業和信息化投資資金，大力推進企業制造裝備升級和互聯網升級計劃。落實技術改造綜合獎勵補償政策，引導企業加大技術改造投入。2016年起，省財政將統籌安排省級資金和三年100多億元資金，支持“壹個中心、壹個基地”建設。
基層黨代表也在積極探索提高企業盈利能力。徐勤忠認為，在當前經濟下行壓力較大的情況下，要提升企業利潤，必須引導企業加快轉型升級，創新產品供給，提高競爭力。
“近年來，我們壹方面鼓勵和引導企業加大技術改造力度，加快生產工藝和產品的升級換代；另壹方面，從制度供給層面入手，大力實施簡政放權，取消和停征壹批涉企收費，大幅降低了企業行政成本。”省黨代表、句容市委書記徐文表示，句容還將著力推進供給側結構性改革，充分發揮“店小二”精神，把“籬笆”外的事做到位，把“籬笆”內的事盡力做好，讓企業安心、專心發展。
財政收入激增，
更足以改善民生。
第三個“口袋”是財政收入。劉捍東說，要保證民生改善和社會運行，就必須有合理的財政收入。省財政將按照省委、省政府的決策部署，更加註重精準施策，紮紮實實充實江蘇發展的財力，充實全省人民的“腰包”。
“我省將把提高財政收支質量和效益放在突出位置，為省委、省政府管好家財。”財政實力的增強，反過來又加大了調結構、重民生的力度。“目前省財政80%以上、全省75%以上用於民生建設。”
劉捍東表示，金融體系要體現普惠制，讓更多的人享受到改革開放的成果，實現政府在民生建設方面的成果，增加人民的獲得感。目前，看病、上學、養老是老百姓面臨的三大問題。黨代會報告提出，15基礎教育要高水平發展，即在義務制的基礎上前進三年，後退三年。公共財政將加大教育投入，進壹步完善覆蓋各級各類教育的經費保障機制和家庭經濟困難學生資助體系，進壹步解決教育均衡問題，大力提升江蘇高等教育水平。支持醫改特別是省內城市公立醫院改革試點，解決群眾看病難、看病貴問題。逐步提高城鄉居民醫保報銷比例，提高醫療資源可及性。財政將加大對老年人的支持，鼓勵居家養老。
在經濟增速放緩的當下，如何提高地區財政收入備受關註。徐文說，句容的探索是在充分吸收新型城鎮化紅利的基礎上，通過支持現有實體經濟發展，優化現有稅源，通過大力發展成長性強、市場前景好的高新技術產業和戰略性新興產業，擴大增量稅源。“比如我們和GCL集團簽約的東升光伏項目，就是新能源產業項目，主要生產光伏組件等光伏產業非常成熟的產品。到去年底，東普光伏進銷存銷售額達到30億元。這個行業讓GCL集團所在的郭莊鎮今年的壹般公共預算收入增速翻了壹番。”